Решение № 2А-613/2020 2А-613/2020~М-562/2020 А-613/2020 М-562/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 2А-613/2020

Дело №а-613/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Утюшевой Т.Л., единолично,

при секретаре Севаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Палласовского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Прокурор Палласовского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском, указав в обоснование, что в ходе проверки Интернет- ресурсов исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства об охране окружающей среды и сохранении объектов животного мира, были выявлены нарушения законодательства в указанных сферах. Выявлен сайт в сети интернет https://fermagood/pticevodstvo/golubi/sposoby-borby, на страницах которого размещена информация о способах травли объектов животного мира, а именно голубей, путем использования свинца, опилок и других средств, приводящих к смерти птиц, в том числе мучительной. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: https://fermagood/pticevodstvo/golubi/sposoby-borby, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Прокурор Палласовской прокуратуры Волгоградской области Мажаров А.А. просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддерживает.

Представитель заинтересованного лица - управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия только технически вносит информацию, признанную запрещенной к распространению в систему, а уполномоченным федеральным органом, осуществляющим ограничение доступа к информации, является Роскомнадзор.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов проверки, в том числе акта от 28.07.2020г., составленным помощником прокурора Палласовского района Волгоградской области А.А.Мажаровым, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства об охране окружающей среды и сохранении объектов животного мира. В ходе проверки выявлена страница в сети Интернет https://fermagood/pticevodstvo/golubi/sposoby-borby.

На указанной странице размещена информация о способах травли объектов животного мира, а именно голубей, путем использования свинца, опилок и других средств, приводящих к смерти птиц, в том числе и мучительной.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями страницы, а также копией проверки URL-адреса на сайте Роскомнадзора, где выявлено его отсутствие в Едином Реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. П.6 данной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 137 ГК РФ при осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются, в том числе, осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности.

Статьёй 245 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье.

В ходе проверки было установлено, что в сети интернет на вышеуказанном сайте присутствует информация о побуждении неопределенного круга лиц к совершению преступления и способствует их совершению.

Открытый доступ к интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах жестокого обращения с животными, является прямым нарушением действующего законодательства в области охраны окружающей среды и сохранения объектов животного мира.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение подобного рода информации в сети «Интернет», направленной на распространение сведений о способах травли объектов животного мира, приводящих к смерти, в том числе мучительной, негативным образом влияет на правосознание граждан, побуждает к неисполнению обязанностей, предусмотренных Конституцией РФ.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Страница Интернет сайта по адресу: URL-адресом: https://fermagood/pticevodstvo/golubi/sposoby-borby, вход на который свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, доступный для любого пользователя, содержит информацию о способах травли объектов животного мира, а именно голубей, путем использования свинца, опилок и других средств, приводящих к смерти птиц, в том числе мучительной.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, обеспечения защиты животного мира заявление прокурора Палласовского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению. Суд признает информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: https://fermagood/pticevodstvo/golubi/sposoby-borby, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно п.п. 1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228 о «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ, 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181,265.1-265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое требование прокурора Палласовского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: https://fermagood/pticevodstvo/golubi/sposoby-borby, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия.

Решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения -02 октября 2020 года).

Судья Т.Л.Утюшева