Решение № 2-1596/2019 2-1596/2019~М-1441/2019 М-1441/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-1596/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> Красноглинский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г

при секретаре Салмановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, в котором указал, что он является членом Садово-дачного некоммерческого товарищества «Жигулевские сады». Он владеет и пользуется земельным участком №а площадью 769 кв.м. Истец использует земельный участок по назначению и несет бремя содержания, а именно оплачивает членские взносы и производит оплату за воду и охрану, что подтверждается справкой о членстве, справкой о наличии строений, выданной председателем правления СДНТ «Жигулевские сады».

Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на основании того, что план-схема садово-дачного некоммерческого товарищества не согласована.

Истец как член садоводческого некоммерческого объединения граждан имеет право на приобретение данного земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно в порядке п.п.2.7, 2.8 ст.З ФЗ от <дата> №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что также подтверждается вышеуказанным решением Красноглинского районного суда <адрес>.

Истец просит признать за ним, за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 769 кв.м., относящийся к землям населённых пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство согласно плану границ земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился извещался надлежащим образом суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по <адрес>, Департамента Градостроительства г.о. Самары, ФГБУ «ФКП Росреестра», СДНТ «Жигулевские сады», Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Свидетель ФИО. пояснил в судебном заседании, что с <дата> он является собственником участка №, истец его сосед по одной улице через 4 участка, истец начал пользоваться своим участком немного позже его, истец свой участок обрабатывает, на участке яблони, вишни, садовые кустарники, истец осуществляет прополку, полив, вода от СТН, участок истца огорожен забором, забор металлический, установлен примерно с <дата> не переносился, не изменялся, соседи у истца имеются, споров по границам нет.

Свидетель ФИО2. пояснил, что с <дата> пользуется участком №, истец ее сосед через улицу, участок у истца обработанный, много плодовых деревьев, малина, смородина, на участке есть вода от СНТ. Участок истца огорожен забором, забор металлический, установлен более 10 лет назад, соседи у истца есть, споров по границам с соседями никогда не возникало, рядом с участком истца есть домик правления, где он как дежурный слесарь по воде часто бывает. Недалеко от участка истца есть пруд, до него намного больше чем 20 метров, пруд не разливается и не затапливает участки.

.Заслушав представителя истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> №-р Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> было согласовано месторасположение участков для коллективного садоводства по <адрес> – на землях ОПХ «Сокское» на площади 50 гектаров (пастбищ) в постоянное пользование согласно акту комиссии от <дата>.

Решением Исполнительного комитета Красноярскогорайонного Совета народных депутатов от <дата> № «Об отводе земли» на основании ходатайств рабочих и служащих Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> и вышеуказанного распоряжения было принято решение просить исполком областного Совета народных депутатов разрешить отвод земли данному Управлению из земель ОПХ «Сокское» площадью 50 га (пастбищ). Согласно п.2 указанного решения, было решено приступить к освоению земли после установления границ в натуре, выдачи государственного акта на право пользования землей и регистрации устава садоводческого товарищества.

Предложение Красноярского исполкома народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков площадью 50 га из земель Опытно-показательсного хозяйства (ОПХ) «Сокское» и предоставлении их Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> было принято решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> №. На основании данного Решения уполномоченной комиссией <дата> были установлены в натуре границы земельного участка изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного Управлению повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца.

<дата> Исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес> (УПНП и КРС) <адрес> был выдан государственный акт на право пользование землей серии А-I №, согласно которому за указанным земелепользователем было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 50 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Данная земля была предоставлена для коллективного садоводства.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от <дата>

В период действия Земельного кодекса от <дата>, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Согласно имеющемуся договору от <дата> № Администрация и профсоюзный комитет Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин месторождениях <адрес> выделяет в садоводческое товарищество «Жигулевские сады» в <адрес> тресту «Строймеханизация» № садово – дачных участок.

На основании вышеуказанных документов, решением Администрации и профсоюзного комитета УПНП и КРС от <дата> был согласован и утвержден Устав садоводческого товарищества «Жигулевские сады», а также утвержден список членов данного товарищества, которые в последующем решением от <дата> № были зарегистрированы <адрес> Совета народных депутатов.

Таким образом, судом установлено, что садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было образовано до вступления в силу ФЗ от <дата> № – ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Управлению по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин на месторождениях <адрес>, а в последующем во вторичное пользование передан садоводческому товариществу «Жигулевские сады». В последствии, с вступлением в силу Федерального закона от <дата> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», в целях приведения в соответствие с указанным законом, садоводческое товарищество «Жигулевские сады» было переименовано в садово – дачное некоммерческое товарищество (СДНТ) «Жигулевские сады».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок не изымался.

Из материалов дела следует, что ФИО1 согласно представленному списку членов СДНТ «Жигулевские сады», справки председателя СДНТ, членской книжки и оплаченных квитанций. является членом СДНТ с закреплением за ним участка 39а.

Согласно заключения правления СДНТ «Жигулевские сады» и справки выданного председателем Правления СДНТ «Жигулевские сады» ФИО1 является членом Садово – дачного некоммерческого товарищества (СДНТ) «Жигулевские сады», принят в <дата> вместо ФИО3 и ему принадлежит земельный участок №а который расположен в границах земельного участка СДНТ «Жигулевские сады», Местоположение и конфигурация земельного участка № соответствует плану расположения земельных участков СДНТ «Жигулевские сады». ФИО1 задолженности по оплате не имеет.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из сообщения Министерства имущественных отношений <адрес> видно, что председатель СДНТ «Жигулевские сады» обратился в министерство <дата> с заявлением № о согласовании план-схемы границ земельного участка. В дальнейшем пакет документов был передан по компетенции <дата> в Департамент градостроительства г.о. Самара.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 видно, что В результате выезда на местность было установлено, что границами земельного участка № сложились исторически и закреплены на местности ветхим забором установленным в момент образования земельного участка между данным земельным участком и смежным земельным участком и землями общего пользования, то есть существующим на местности более 15 лет и позволяющим определить местоположение границ земельного участка, а именно в точках № данного межевого плана смежным с уточняемым земельным участком расположен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ориентир местоположения вне границ СДТ <адрес>, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако по сведениям ЕГРН между данными земельными участками существует область чересполосицы (см. Схема расположения земельных участков), данное несоответствие возникло в результате допущенной реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, которую не представляется возможным исправить в рамках данного межевого плана, в точках № земли общего пользования. В данном случае, единственным графическим материалом на земельный <адрес> является Схема СДНТ «Жигулевские сады» по состоянию на <дата> Конфигурация земельного участка № отображенная в данном межевом плане имеет незначительные отличия от конфигурации земельного участка Схеме СДНТ «Жигулевские сады», и обусловлены наличием фактически существующих на местности ограждений (заборов) со смежным земельным участком и наличием красной линии (территории общего пользования), стоит отметить, что границы земельного участка №, отображенные в данном межевом плане к территории общего пользования не относятся, то есть участок расположен за красной линией. Схема СДНТ «Жигулевские сады» подтверждает местоположение границ земельного участка на местности по отношению к смежному земельному участку, а также, местоположение границ земельного участка на местности более 15 лет.

Таким образом, учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО6 соответствует условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а требования истца о признании права собственности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно информации, представленной филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> от <дата> № при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ спорного земельного участка №А площадью 769.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады» с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата> № спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится

Согласно информации, предоставленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата>. № и <дата>. № спорный земельный участок находится в береговой полосе озера Черное и озера Егоровское, водоохранная зона согласно п. 6 ст. 65 Водного кодекса для данного водного объекта не устанавливается.

Согласно сведений ИСОГД № от <дата> земельный участок истца находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1, и зоне природных ландшафтов Р-3 входит в границы г.о. Самара, расположен в <адрес>.

По мнению суда нахождение спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р – 3) не может расцениваться как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись, что подтверждается материалами дела. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от <дата> №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Также по мнению суда не может являться основание отказа в иске сведения о нахождении участка в береговой полосе озер.

Из заключения кадастрового инженера ФИО4 также видно, что в ходе проведенного на местности визуального осмотра земельного участка и сопоставления сведений, полученных в результате произведенных на местности измерений, а так же Схемы СДНТ «Жигулевские сады» и ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> было установлено, что: на расстоянии чуть более 20 метров от земельного участка расположены водные объекты (пруды искусственного происхождения), что подтверждается Схемой СДНТ «Жигулевские сады», а именно, между земельным участком № и прудами существуют места суши (земли общего пользования); земельный участок № не расположен в водоохранной зоне водного объекта, так как водоохранные зоны устанавливаются в отношении текучих вод. Для замкнутых водоемов, прудов, таких зон не существует.

В ответе Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата>. также указано, что для данных объектов согласно п. 6 ст. 65 Водного кодекса водоохранная зона не устанавлена.

Также суд учитывает следующее обстоятельство.

Как было установлено, земельный участок был предоставлен был сформирован и передан под садоводство в <дата> распоряжением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> №-р согласовании месторасположение участков для коллективного садоводства, Решением Исполнительного комитета Красноярскогорайонного Совета народных депутатов от <дата> № «Об отводе земли», решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № об установлении в натуре границы земельного участка изъятого из ОПХ «Сокское» и отведенного и для коллективного садоводства путем установления на поворотных пунктах столбов установленного образца, государственным актом на право пользование землей серии А-I №, договору от <дата> № о выделении в садоводческое товарищество «Жигулевские сады» в <адрес> тресту «Строймеханизация» № садово – дачных участоков.

Водный кодекс РФ введен в действие с <дата>. и согласно Федеральному закону от <дата>. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку земельный участок был сформирован и предоставлен под садоводство до принятия Водного кодекса РФ, то руководствоваться необходимо законодательством действующим в период возникновения спорных отношений.

Согласно ст. 112 Водного кодекса РФ ( <дата> допускалось предоставление земельного участка в водоохранной зоне водного объекта гражданам в порядке установленном земельным законодательством РФ по согласованию со споциально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Согласно ст. 12 Водного кодекса РФ допускалось примыкание находящихся в собственности земельных участков к поверхностным водным объектам

Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата>. № «об утверждении положения о водоохранных зонах» предоставление земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосе также не запрещалось

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, истец ФИО1 обращался с заявлением в Департамент градостроительства г.. Самары с приложением всех необходимых документов, но ему было отказано в предоставлении в собственность земельного.

Из уведомления Росреестра. видно, что в ЕГРН права на земельный участок №а СДНТ «Жигулевские сады» <адрес> не зарегистрированы. Также из материалов дела видно, что истцом право бесплатной приватизации земельных участков ранее не использовано.

Ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих изъятие испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на оформление данного земельного участка в собственность или его резервирование для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, каких – либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством судом не установлено.

Согласно п.8 ст.22 ФЗ от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.п.1, 2 ст.8, вышеуказанного закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино – мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости, в том числе, вносится в качестве основных сведений об объекте недвижимости, описание местоположения объекта недвижимости (п.4 ст.8).

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, учитывая нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО6 о признании за ним права собственности на земельный участок №а площадью 769 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СДНТ «Жигулевские сады», подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1– удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 769 кв.м., относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием: садоводство, в следующих координатах:

X
Y

1
<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Дурнова Н.Г.