Постановление № 12-23/2025 12-694/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 12-23/2025

Дело № 12-694/2024

07RS0001-01-2024-004215-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нальчик 24 января 2025 года

Судья Нальчикского городского суда КБР Чинаева Е.А.,

с участием законного представителя ООО ТЦ «Планета» гендиректора ФИО4,

государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской <адрес> управления Ротехнадзора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

ООО ТЦ «Планета», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: КБР, <адрес>; генеральный директор ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> КБАССР, гражданин РФ, проживающий по адресу КБР, <адрес> привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.,

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов и ходатайств суду не заявлено,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Нальчикский городской суд для рассмотрения из Кавказского Управления Ростехнадзора поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО ТЦ «Планета» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской <адрес> управления Ротехнадзора в отношении ООО ТЦ «Планета» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по Кабардино-Балкарской <адрес> управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ООО ТЦ «Планета» и собранные в ходе проверки материалы направлены на рассмотрение в Нальчикский городской суд КБР.

В судебном заседании генеральный директор ООО ТЦ «Планета» ФИО1 пояснил, что 2022 году ООО ТЦ «Планета» продали АО «Газпром газораспределение Нальчик» газорегуляторный пункт ГРПШ-10МС, расположенный по адресу КБР, <адрес>, о чем был составлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, а также акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того имеется товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные документы были сданы в Кавказское Управление Ростехнадзора, сопроводительным письмом. Таким образом ООО ТЦ «Планета» не имеет никакого отношения к газорегуляторному пункту ГРПШ-10МС, расположенному по адресу КБР. <адрес>.

Представитель Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 суду показал, что согласно выписки из государственного Реестра ОПО эксплуатирующей организацией данного объекта с ДД.ММ.ГГГГ является ООО ТЦ «Планета». Генеральный директор ФИО1 действительно сдал указанные документы в Кавказское Управление Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно п.5 Правил для регистрации ОПО в Реестре организации, эксплуатирующие их, не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации ОПО представляют в регистрирующий орган Ростехнадзора сведения, характеризующие каждый объект. Заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, в том числе связанных с исключением ОПО из Реестра в связи со сменой эксплуатирующей организации, должно быть представлено в регистрирующий орган Ростехнадзора новой эксплуатирующей организацией вместе с соответствующими документами, подтверждающими наличие оснований для внесения изменений, не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации ОПО.

Таким образом, организация, эксплуатировавшая ОПО ранее, будет исключена из Реестра только в случае подачи новой эксплуатирующей организацией заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, в связи со сменой эксплуатирующей организации.

Обязанности по соблюдению требований промышленной безопасности возлагаются на собственника ОПО в случае отсутствия документов, подтверждающих законную эксплуатацию ОПО иным лицом.

Собственник ОПО имеет право заключить договор аренды или иной договор с новой эксплуатирующей организацией, положения которого установят правовую ответственность эксплуатирующей организации при эксплуатации ОПО

Выслушав представителя ООО ТЦ «Планета», представителя Кавказского управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно с пунктом 17 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2168, эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование. Системы управления промышленной безопасностью обеспечивают: определение целей и задач организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах; идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на опасных производственных объектах и связанных с такими авариями угроз; планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на опасных производственных объектах сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями; координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах; осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; безопасность опытного применения технических устройств на опасных производственных объектах в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; участие работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на опасных производственных объектах; информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО ТЦ «Планета» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении сведений об организации производственного контроля за 2023 год и план мероприятий на 2024 год в территориальный орган Ростехнадзора до 1 апреля текущего года, чем нарушило п.17 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Между тем, при рассмотрении дела в суде установлено, что согласно договора купли-продажи 4/401-22, акта приема-передачи и товарной накладной №, ООО ТЦ «Планета» в лице генерального директора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ продали шкафной газорегуляторный пункт ГРПШ-10МС, воздушный газопровод d 57 мм. L = 10м и подземный газопровод d 57 мм. L =6м, АО «Газпром газораспределение Нальчик», после чего обратились в Кавказское Управление Ростехнадзора с копиями указанных документов. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии доказательств вины ООО ТЦ «Планета» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО ТЦ «Планета» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья - ФИО2