Решение № 2-1004/2019 2-1004/2019~М-915/2019 М-915/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1004/2019

Дело № 2-1004/19

76RS0010-01-2019-001174-15 Изг. 26.08.2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего

судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Сухининой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Ростов об обязании организовать стационарное электрическое освещение,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Ярославской области к Администрации городского поселения Ростов об обязании организовать стационарное электрическое освещение у домов №№ <адрес>; у домов №№ <адрес> у домов №№ <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулировапия от 23.10.2007 N 270-ст, подразделов 7.5.1-7.5.5 раздела 7.5 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр.

В обосновании требований указывает, что в ходе проверки с привлечением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району и специалиста МУ «Родной город» установлено, что в нарушение и. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулировапия от 23.10.2007 N 270-ст, подразделов 7.5.1-7.5.5 раздела 7.5 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СПиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр, отсутствует стационарное электрическое освещение: у домов №№ <адрес>; у домов №№ 9, 11, 12, 13, 15 по <адрес>; у домов №№ 1, 3, 5 по ул. <адрес>. О сложившейся ситуации органу местного самоуправления было известно из обращений граждан, поступивших в администрацию города 05.03.2018, 20.03.2019. Однако каких-либо мер, направленных на организацию надлежащего уличного освещения принято не было, что создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрация городского поселения Ростов ненадлежащим образом исполняет полномочия по организации благоустройства территории поселения и осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границе населенного пункта.

Истец помощник Ростовского межрайонного прокурора Уксусова Я.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что срок исполнения обязанности по организации стационарного освещения необходимо установить до 01 мая 2020 года.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Ростов по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, указав, что автодороги, расположенные на <адрес> отсутствуют в реестре имущества, находящегося в собственности городского поселения Ростов.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 но вопросу непринятия администрацией городского поселения Ростов мер к надлежащей организации искусственного освещения улиц <адрес>

Установлено, что у домов №№ <адрес>; у домов №№ <адрес>; у домов №№ <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения па автомобильных дорогах местного значения, в том числе па объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, иод которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также организация благоустройства территории поселения.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Отсутствие у домов №№ <адрес>; у домов №№ <адрес>; у домов №№ <адрес> стационарного освещения нарушает требования п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулировапия от 23.10.2007 N 270-ст, подразделов 7.5.1-7.5.5 раздела 7.5 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр.

Каких-либо мер, направленных на организацию надлежащего уличного освещения органами местного самоуправления принято не было, что создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что администрация городского поселения Ростов ненадлежащим образом исполняет полномочия по организации благоустройства территории поселения и осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границе населенного пункта.

При таких обстоятельств основания для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

При этом, суд находит основания для установления ответчику срока, предусмотренного ст. 206 ГПК РФ для проведения работ по организации стационарного электрического освещения до 01 мая 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Ростов в срок до 01 мая 2020 года организовать стационарное электрическое освещение у домов №№ <адрес>; у домов №№ <адрес>; у домов №№ <адрес> в соответствии с требованиями п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулировапия от 23.10.2007 N 270-ст, подразделов 7.5.1-7.5.5 раздела 7.5 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденного приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева