Решение № 2-1757/2019 2-61/2020 2-61/2020(2-1757/2019;)~М-1865/2019 М-1865/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-1757/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2020 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Зубовой А.З.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ УФПР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) – ФИО3, действующей на основании доверенности,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело (УИД) № 58RS0017-01-2019-003151-80 по иску ФИО2 к ГУ УФПР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Ему отказано в установлении пенсии по старости решением ГУ УПФ РФ № 190000106760/068-464501-19 от 20 сентября 2019 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Отказ мотивирован отсутствием требуемой продолжительности общего страхового стажа для определения стажа для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости 25 лет.

Комиссия не засчитала в стаж работы на соответствующих видах работ периоды работы с 27 апреля 1990 года по 15 декабря 1992 года в должности прессовщика изделий из пластмассы в кооперативе «Декор».

С принятым ответчиком решением он не согласен. Полагает, что спорный период работы не включен в общий трудовой стаж необоснованно, поскольку период его трудовой деятельности соответствуют записи в трудовой книжке.

Просил признать незаконным решение ответчика от 20 сентября 2019 года № 190000106760/068-464501-19 об отказе в установлении пенсии по старости досрочно, обязать ответчика включить в стаж работы в кооперативе «Декор» в должности прессовщика изделий из пластмассы с 27 апреля 1990 года по 15 декабря 1992 года и обязать ответчика назначить ему пенсию.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что 27 апреля 1990 года он был принят в члены кооператива «Декор», по 15 декабря 1992 года являлся членом кооператива, количество членов кооператива составляло 7 человек. В его трудовые обязанности входило заключение договоров на изготовление изделий из пластмассы и работа на станке термопласт-автомат по изготовлению фурнитуры, комплектующих из пластмассы. Заработную плату выдавала бухгалтерия, согласно сданным работниками нарядам на заказы. После прекращения деятельности кооператива, документы об оплате труда он не забирал. Полагает, что ответчик незаконно не засчитал ему спорный период работы в кооперативе «Декор» в общий стаж, поскольку он не может нести ответственность за действия работодателя, не сдававшего сведения о работниках. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УФПР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что 09 сентября 2019 года в УФПР в г. Кузнецке обратился ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа в назначения указанной пенсии стало отсутствие у истца требуемой продолжительности общего страхового стажа. Согласно записям в трудовой книжке ФИО2, с 27 апреля 1990 года по 15 декабря 1992 года он являлся членом производственного кооператива «Декор». Документы, подтверждающие начисление заработной платы и перечисление страховых взносов в периоды с 27 апреля 1990 года по 24 июня 1991 года (1 год 1 месяц 28 дней) и с 1 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года (3 месяца) заявителем представлены не были, в архиве документов по деятельности кооператива не имеется.

Решением от 20 сентября 2019 года, на основании сведений об уплате кооперативом страховых взносов, в общий страховой стаж истца были засчитаны периоды работы с 25 июня 1991 года по 30 сентября 1991 года, с 01 января 1992 года по 15 декабря 1992 года, решением от 16 января 2020 года дополнительно, на основании сведений наблюдательного дела, в общий страховой стаж истца был включен период его работы в кооперативе «Декор» с 01 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года.

В общий страховой стаж истца не засчитан период работы с 27 апреля 1990 года по 24 июня 1991 года, поскольку сведений о ведении хозяйственной деятельности, отчислении страховых взносов кооперативом, не имеется. Полагая действия ответчика законными и обоснованными, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из ч. 1 ст. 11 указанного ФЗ следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 указанного ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Детализация документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, а также детализация учета свидетельских показания для установления стажа установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно подп. «а» п. 4 которого, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года подтверждается документами финансовых органов или справками архивных учреждений.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8).

Из пункта 19 Правил следует, что периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Согласно действующему в спорный период времени Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (п.109).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 09 сентября 2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 20 сентября 2019 года № 190000106760/68-464501/19 ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого количества лет общего страхового стажа – 25 лет.

При оценке пенсионных прав ФИО2, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы в кооперативе «Декор» в качестве члена кооператива с 27 апреля 1990 года по 24 июня 1991 года, с 01 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года.

По состоянию на 20 сентября 2019 года общий страховой стаж для определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 23 года 11 месяцев 3 дня.

Не согласившись с отказом УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 20 сентября 2019 года, ФИО2 за защитой своих нарушенных прав обратилась в суд.

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 16 января 2020 года № 200000001328/068-464501/19 на заявление ФИО2 от 09 сентября 2019 года, в продолжительность общего страхового стажа ему был засчитан период работы в кооперативе «Декор» в качестве члена кооператива с 1 октября 1991 года по 31 декабря 1991 года, общий страховой стаж исчислен в размере 24 года 2 месяца 3 дня.

Во включении в общий страховой стаж периода работы в качестве члена производственного кооператива «Декор» с 27 апреля 1990 года по 24 июня 1991 года истцу вновь отказано, так как отсутствуют сведения о начислении и уплате взносов на государственное социальное страхование (до 1991 года) и сведения о начислении и уплате страховых взносов в ПФР (с 1991 года).

Суд считает подлежащим включению в общий страховой стаж истца период его работы в качестве члена производственного кооператива «Декор с 1 января 1991 года по 25 июня 1991 года по следующим основаниям.

В силу ст. 89 действовавшего до 01 января 2002 года Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», включению в общий трудовой стаж подлежала любая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца серии <данные изъяты> № ФИО2 27 апреля 1990 года принят в члены кооператива «Декор» на основании протокола № 7 от 27 апреля 1990 года, откуда уволился 15 декабря 1992 года по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № 29 от 15 декабря 1992 года).

Как следует из материалов дела, кооператив «Декор» был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 25 июня 1991 года по 1 апреля 1995 года, в связи с чем, спорные периоды работы истца в кооперативе «Декор» с 27 апреля 1990 года, имевшие место до указанной даты, должны подтверждаться как сведениями, содержащимися в трудовой книжке, так и документами, подтверждающими уплату взносов кооперативом по государственному социальному страхованию.

Из справки ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 13 января 2020 года следует, что кооператив «Декор» зарегистрирован в ПФР 25 июня 1991 года, снят с учета в ПФР 01 апреля 1995 года; страховые взносы за членов данного хозяйства производил за период с 25 июня 1991 года по 15 декабря 1992 года, производственно-хозяйственная деятельность кооператива велась.

Согласно сведениям МКУ «Кузнецкий городской архив» от 20 января 2020 года № 111, документы от ООО «Декор» на хранение в архив не поступали. Сведениями о местонахождении документов не располагают.

В период работы истца в кооперативе «Декор» действовал Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года № 8998-XI, не устанавливающий обязанность граждан, являющихся членами кооперативов, а также лиц, работающих на основании трудовых договоров, самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

Согласно положениям п. 1 ст. 6 Закона СССР «О кооперации в СССР» члены кооператива, участвующие своим трудом в его деятельности, а также лица, работающие в кооперативе по трудовому договору, составляют трудовой коллектив кооператива.

Из п. 5 ст. 25 Закона СССР «О кооперации в СССР» следует, что члены кооператива, своим трудом участвующие в его деятельности, подлежат социальному страхованию и социальному обеспечению наравне с рабочими и служащими. Время работы в кооперативе включается в трудовой стаж.

Членство в кооперативе обусловлено обязательным трудовым участием граждан в его деятельности. Государство принимает меры к предотвращению случаев использования кооперативов для частнопредпринимательской деятельности с использованием наемного труда под видом создания кооперативов (ст. 40 Закона СССР «О кооперации в СССР»).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона СССР № 8998-XI председатель кооператива представляет его в отношениях с государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями и другими кооперативами, заключает договоры, совершает иные действия.

Следовательно, председатель кооператива как руководитель, отвечает за взаимоотношения со всеми государственными органами, в том числе налоговой инспекцией, пенсионным фондом, отвечает за правильное оформление всех документов, касающихся трудовой деятельности всех членов кооператива, в том числе подлежащих представлению в перечисленные выше органы, а также за выполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение руководителем кооператива возложенных на него обязанностей, не исключают возможности наступления, в этом случае неблагоприятных последствий при расчете пенсионного обеспечения такого лица.

С 1 января 1991 года постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 30 января 1991 года № 556-1 введено в действие Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно Временному Положению, с 1991 году все предприятия и организации независимо от форм собственности и подчиненности, находящиеся на территории РСФСР, вносят в Пенсионный фонд РСФСР страховые взносы в размере 20,6 процента по отношению к начисленной оплате труда; граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеры, - в размере 5 процентов их дохода; работающие граждане - в размере 1 процента заработка.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как установлено судом из карточки лицевого счета кооператива «Декор» по страховым взносам по расчетному счету №, имеющейся в наблюдательном деле УПФР в г. Кузнецке (межрайонного), кооператив осуществлял уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР в размере 20,6% по отношению к начисленной оплате труда плюс 1% от заработка, начиная с 1991 года за весь кооператив. Начисления и расчеты по страховым взносам в 1991 году указаны за 1 полугодие 1991 года, затем за 9 месяцев 1991 года и за 12 месяцев 1991 года. При этом начисления произведены из фонда оплаты труда за 1 полугодие – 81663, за 9 месяцев – 111238, за 12 месяцев – 155504, имеются сведения о внесении начисленных сумм, пени за неуплату страховых взносов отсутствуют, начисления страховых взносов за все отчетные периоды 1991 года равномерные, указаны нарастающим итогом, недоплат в рассматриваемые периоды времени не усматривается.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что производственный кооператив «Декор» был зарегистрирован в Пенсионном фонде 25 июня 1991 года, соответственно, сведения были поданы сразу за первое полугодие 1991 года.

Суд признает карточку лицевого счета кооператива «Декор», находящуюся в наблюдательном деле, относимым и допустимым доказательством, соответствующим требованиям закона и согласующимся с другими материалами дела.

Вместе с тем, материалы гражданского дела не содержат доказательств, подтверждающих внесение кооперативом «Декор» страховых взносов либо приравненных к ним платежей за истца с 27 апреля 1990 года по 31 декабря 1990 года, что является обязательным в силу положений ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Не представлено истцом доказательств начисления ему заработной платы за указанный период, соответственно, с достоверностью установить, уплачивались ли страховые взносы на пенсионное обеспечение за период с 27 апреля 1990 года по 31 декабря 1990 года, не представляется возможным.

Принимая во внимание положения законодательства, действовавшего на период работы истца в качестве члена производственного кооператива «Декор», а именно ст. 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п.п. «а» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пункта 4 статьи 14 Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР», суд приходит к выводу, что обязательным условием для включения указанного периода членства истца в производственном кооперативе «Декор» в страховой стаж является подтверждение факта государственного социального страхования работника, а поскольку этот факт не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела, правовых оснований для включения периода с 27 апреля 1990 года по 31 декабря 1990 года в страховой стаж истца не имеется.

Суд приходит к выводу, что представленная истцом трудовая книжка, содержание которой, при отсутствии в материалах дела документов, свидетельствующих о начислении истцу заработной платы в спорный период, либо об отчислении работодателем страховых и иных платежей, выданных работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, не позволяет с достоверностью подтвердить факт работы истца в кооперативе «Декор» с начислением ему заработной платы в спорный период с 27 апреля 1990 года по 31 декабря 1990 года и соответственно, отчислений работодателя на пенсионное обеспечение.

Суд не может принять во внимание пояснения свидетеля ФИО1 о том, что ФИО2 с 1990 года по 1992 год был членом кооператива «Декор», получал заработную плату согласно нарядам выполненных работ, периодов, когда кооперативом не осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность, не помнит, поскольку показания свидетеля о работе истца в период с 27 апреля 1990 года по 31 декабря 1990 года голословны, не подтверждены соответствующими документами.

При этом ссылка истца на Постановление Конституционного Суда РФ № 9-П от 10 июля 2007 года, согласно которому невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение не должно препятствовать реализации работником права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, является несостоятельной, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства работы истца с начислением заработной платы в период членства в производственном кооперативе «Декор» с 27 апреля 1990 года по 31 декабря 1990 года.

Данный довод не может служить основанием для признания действий УПФР в г. Кузнецке (межрайонного) в этой части незаконным, поскольку согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений. В данном случае истец не доказал обстоятельства, на которые он ссылался как на основания своих требований.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в части включения периода работы в качестве члена производственного кооператива «Декор» с 1 января 1991 года по 24 июня 1991 года.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, у истца отсутствовал требуемый страховой стаж для ее назначения, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области от 20 сентября 2019 года № 190000106760/68-464501/19 отменить в части исчисления периода членства ФИО2 в производственном кооперативе «Декор».

Засчитать ФИО2 в общий страховой стаж период работы в качестве члена производственного кооператива «Декор» с 1 января 1991 года по 24 июня 1991 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья: