Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-20/2019 М-20/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело № 2-117/2019

УИД: 66RS0028-01-2019-000027-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 13 марта 2019 года

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

при секретаре Деринг Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

решением Управления ПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) № 1825529/18 от 29.12.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратился с иском к ГУ- УПФР в г.Ирбите Свердовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы с 08.06.1990 по 09.01.2005 (14 лет 07 месяцев 02 дня) в должности газоэлектросварщика ручной сварки колхоза «<данные изъяты>» и назначении досрочной страховой пенсии, полагая, назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган, полагая, что согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности является трудовая книжка. Обстоятельство, когда работодателем не сохранены соответствующие документы, не является основанием для ограничения права истца на досрочную пенсию, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей не может нарушать права истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж. Фактически его работа полный рабочий день была непосредственно связана с газоэлектросваркой, что подтверждается сведениями работодателя о работе в льготных условиях, предоставляемыми в пенсионный орган. Исходя из этих сведений работодателем отчислялись страховые взносы.

Дополнительно истец просил признать недействительным Решение Управления ПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) № 08/117 от 19.12.2018, которым признано не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ период работы истца в колхозе «<данные изъяты>» с 04.06.1990 по 31.12.2004, откорректированы сведения из формы СЗВ-К за период работы в колхозе «<данные изъяты>» и сведения ИЛС признано считать без кода льготной профессии (л.д. 29).

При рассмотрении дела ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснив, что, работая газоэлектросварщиком в колхозе «<данные изъяты>», он находился в подчинении механика по трудоемким процессам и входил в штат МТМ, выполнял сварочные работы в основном на ферме и коммунальном хозяйстве, а также в МТМ, когда в бригаде не было сварщика.

Представитель ответчика УПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, пояснив, что поскольку дата заполнения трудовой книжки истца не соответствует началу его работы, трудовая книжка не может рассматриваться как правоустанавливающий документ и как основание для учета страхового стажа. Кроме того, период работы истца в должности газоэлектросварщика ручной сварки колхоза «<данные изъяты>» не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как в ходе документальной проверки не подтверждена работа в данной должности. С учетом того, что спорный период работы не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 с.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ у истца не имеется, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости в 2018 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости по Списку № 2 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01.01.2018 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее по тексту – Список № 2 от 1956 года).

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списками № 2 от 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели «электросварщики и их подручные» и «газосварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года, пользуются «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код позиции 23200000-19756), что должно быть подтверждено уточняющей справкой предприятия. В основании выдачи справок должна быть ссылка на такие документы, как техпроцесс или технологические карты (при ведении сварочных работ в технологии изготовления продукции) либо данные о наличии сварочного оборудования (инвентаризационные ведомости) и техпаспорта на это оборудование.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился 05.12.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

На момент обращения ФИО1 его страховой стаж составил 35 лет 05 месяцев 08 дней (при норме не менее 25 лет), но поскольку стаж на соответствующих видах работ отсутствовал, решением УПФР по г.Ирбиту № от 29.12.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 7).

Кроме того, решением Управления ПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) № 08/117 от 19.12.2018 было признано не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ период работы в колхозе «<данные изъяты>» с 04.06.1990 по 31.12.2004, скорректированы сведения на индивидуальном лицевом счете из формы СЗВ-К за период работы ФИО1 в колхозе «<данные изъяты>», а также скорректированы сведения ИЛС по страхователю без кода льготной профессии (л.д.21).

Отказ во включении в стаж заявленного периода работы основан на том, что трудовая книжка оформлена не надлежащим образом и не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а именно: печать на титульном листе не читается, дата заполнения трудовой книжки позднее первого периода работы. Также архивной справкой № 428 от 03.10.2018 не подтверждается работа ФИО1 в должности газоэлектросварщиком ручной сварки в колхозе «<данные изъяты>».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривая достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Как установлено судом, по сведениям трудовой книжки № от 01.04.1984 ФИО1 был принят в колхоз «<данные изъяты>» бригадиром по трудоемким процессам с 05.06.1990 (расп. № 36 от 05.06.1990), с 08.06.1990 переведен газоэлектросварщиком ручной сварки (расп. № 40 от 08.06.1990), с 10.01.2005 переведен слесарем (расп. № 1 от 10.01.2005) (л.д. 8-10).

Однако в ходе документальной проверки пенсионным органом не была подтверждена занятость истца в качестве электрогазосварщика. Так по акту документальной проверки от 18.12.2018 отсутствует указанное в трудовой книжке распоряжение № 40 от 08.06.1990 о переводе ФИО1 газоэлектросварщиком ручной сварки. В лицевых счетах за 1990-2005 отсутствует указание на должность истца (л.д.20).

Вместе с тем, имеется распоряжение председателя колхоза «<данные изъяты>» № 24 от 24.08.2004 «О создании комиссии по расследованию несчастного случая на производстве сварщика ФИО1» (л.д.20,33).

Представленный истцом акт о несчастном случае на производстве от 20.08.2004, произошедший с ФИО1 24.08.2004, подтверждает, что на момент производственной травмы – 24.08.2004 истец работал в качестве сварщика в колхозе «<данные изъяты>», стаж работы при выполнении которой произошел несчастный случай составляет 14 лет 2 месяца (л.д. 30-32). Данный период полностью соответствует стажу ФИО1, указанному в трудовой книжке – с 08.06.1990.

По данным пенсионного органа, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.01.1999 года.

Пенсионным органом было заведено наблюдательное дело по колхозу «<данные изъяты>» за период с 1997 по 2000, где имеется перечень льготных профессий, с указанием газоэлектросварщика ручной сварки, код профессии 23200000-19756, и перечень льготных рабочих мест, с указанием 2 штатных единиц газоэлектросварщика в подразделении МТМ (л.д.39-44). Также в материалах наблюдательного дела имеются уточняющие справки колхоза «<данные изъяты>» Слободо-Туринского района о том, что электрогазосварщик выполняет электродуговую сварку, производит резку металла, наплавку. Работает полный рабочий день, полную рабочую неделю на сварочном аппарате АДД-40, совмещенных работ не выполняет (л.д.37-46).

Согласно данных индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения по колхозу «<данные изъяты>» за период с 01.01.1997 по 31.12.2004 были представлены с особым кодом льготной профессии (2320000-19756). Индивидуальные сведения предоставлялись с 1997 по 2009 года. Уплата страховых взносов колхозом «<данные изъяты>» осуществлялась до 13.07.2009 и прекращена в связи с ликвидацией предприятия (л.д.21).

Таким образом, исходя из сведений лицевого счета застрахованного лица следует, что льготный характер работы истца в спорный период подтвержден в соответствии с данными системы государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения по колхозу «<данные изъяты>» сданы в ПФР с кодом особых условий с труда в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п. Указанный код особых условий труда (2320000-19756) соответствует разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года, как «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

Кроме того, решением Слободо-Туринского районного суда Свердловской области от 11.02.2019 установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки АТ-III № 9569920, заполненной 01.04.1984 на имя ФИО1 (л.д. 34-36). Данное решение вступило в законную силу 12.03.2019 и в соответствии с ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение, опровергающее выводы пенсионного органа о недействительности трудовой книжки.

При таких обстоятельствах, поскольку допустимыми доказательствами подтвержден факт работы истца в колхозе «<данные изъяты>» в качестве газоэлектросварщика ручной сварки, что соответствует Списку N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, код позиции 2320000-19756, раздел XXXIII, принимая во внимание, что работодателем выполнена обязанность по перечислению необходимых взносов, надлежащему ведению индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в связи с чем истец не может быть лишен права на включение данного периода в подсчет специального стажа из-за отсутствия распоряжения о переводе истца на соответствующую должность, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа истца периода работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки с 08.06.1990 по 31.12.2004, что составляет 14 лет 06 месяцев 23 дня.

Поскольку истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, но ему необоснованно отказано и скорректированы индивидуальные сведения при наличии необходимого стажа, предусмотренного ФЗ "О страховых пенсиях», суд полагает, что имеются правовые основания для признания незаконными решения Управления ПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) № от 29.12.2018 и № 08/117 от 19.12.2018.

Принимая во внимание, что учет периода работы ФИО1 в качестве газоэлектросварщика ручной сварки колхоза «<данные изъяты>» (14 лет 06 мес.23 дн.) превысит требуемый стаж – 12 лет 6 мес., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии согласно с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», суд удовлетворяет требования о признании права на назначение пенсии со дня его возникновения - 01.01.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальные стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) № от 29.12.2018 и № 08/117 от 19.12.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с 08.06.1990 по 31.12.2004 (14-06-23) в должности газоэлектросварщика ручной сварки колхоза «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий -

Решение изготовлено в окончательной форме 18 марта 2019 года

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В. Гаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>