Постановление № 5-169/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 5-169/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14.10.2017 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Вергасов М.А.,

с участием гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Гуляма,

Рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Гуляма, **** года рождения, уроженца ****, не работающего, временно проживающего в г. ****,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отделения по Кировскому и Краснофлотскому районам отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску представлены в суд материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Гуляма, согласно которым 13.10.2017 в 17-40 часов г. ****, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Гулям нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно срок временного пребывания ФИО1 Гуляма истек 05.04.2011, однако данный гражданин до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Гулям, суду пояснил, что с протоколом согласен, он прибыл в Российскую Федерацию, но не выехал, так как в России у него в России гражданская супруга и малолетний ребенок. Просит не применять наказания в виде выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля Б., которая пояснила, что ФИО1 Гулям приходится ей гражданским супругом, имеют малолетнего сына, проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, вместе воспитывают детей. Просит не выдворять супруга за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Гуляма, свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане пользуется в РФ правами, и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Определенные обязательные правила для иностранных граждан установлены ФЗ от 25.07.2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Объективно виновность гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Гуляма, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подтверждена следующими доказательствами.

Согласно протоколу **** об административном правонарушении от 13.10.2017 установлено, что 13.10.2017 в 17-40 часов г. ****, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Гулям нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно срок временного пребывания ФИО1 Гуляма истек 05.04.2011, однако данный гражданин до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Факт пребывания гражданина Узбекистана ФИО1 Гуляма на территории РФ после 05.04.2011 года установлен, до истечения указанных сроков ему не продлены срок действия визы или срок временного пребывания, ему не выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, у него не приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждаются представленными в суд материалами, а именно объяснением и справкой из УФМС.

Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ правоприменитель должен исходить из действительной необходимости его применения, а также из соразмерности целям административного наказания.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950г., вступившей в силу для РФ 05 мая 1998г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, на территории РФ у ФИО1 Гуляма имеется семья с малолетним ребенком.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения. Таким образом, в случае выдворения за пределы РФ ФИО1 Гуляма и члены его семьи будут на длительное время лишены возможности общения друг с другом.

В постановлениях от 17 января 2013г. № 1-П и от 14 февраля 2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказания, не установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Поэтому, хотя санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено безальтернативно назначение дополнительного административного наказания за совершение данного правонарушения, необходимо принять во внимание указанные особые обстоятельства дела, поскольку выдворение за пределы РФ может ограничить семейный статус виновного. Таким образом, ФИО1 Гуляма возможно назначить только основное наказание.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, который ранее к административной ответственности не привлекался, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Гуляма, **** года рождения, уроженца ****, не работающего, проживающего в г.****, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Вергасов М.А.