Решение № 2-351/2018 2-351/2018~М-235/2018 М-235/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-351/2018

Дело № 2-351/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июля 2018 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Горбачевой Т.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> Богдановой Г.В., ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2,

при секретаре Конжаровской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании незаконными действий по использованию части земельного участка и освобождении земельного участка, самовольно занятого объектом,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, указав, что прокуратурой района была проведена проверка, в ходе которой установлен факт незаконного использования ФИО1 земельного участка - полосы отвода железной дороги Оренбург – Айдырля. Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв. м. - участок полосы отвода железной дороги Оренбург – Айдырля предназначен для использования под фактически расположенными объектами недвижимого имущества. Вместе с тем, часть указанного выше земельного участка площадью 18 кв. м, используется ФИО1 путем размещения помещения для организации диспетчерского пункта такси. При этом на используемый земельный участок площадью № кв. м., расположенный по адресу: <адрес>А, с юго-восточной части гаражного бокса, правоустанавливающих документов не имеет, пользуется им в отсутствие каких-либо правовых оснований.

Просит суд признать незаконными действия ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, по использованию части земельного участка с кадастровым номером № площадью №. м., расположенного по адресу: <адрес>А, с юго-восточной стороны гаражного бокса. Обязать ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос металлического киоска, площадью № кв. м., возведенного на незаконно занятой части земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>А, с юго-восточной стороны гаражного бокса, тем самым освободить указанный земельный участок.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Богданова Г.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнила исковые требования, просила признать незаконными действия ФИО1 по использованию части земельного участка с кадастровым номером № площадью 17 кв. м., расположенного по адресу: п Саракташ, <адрес>А, с юго-восточной стороны гаражного бокса, и обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести сооружение смешанной конструкции, площадью 17 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> А.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что гараж он купил у М.Р.С., землю под который ему выделяла администрация в 1995 году. Гараж кирпичный, отделан снаружи пластиком. В настоящее время там располагается редакция газеты «Для Вас». Право собственности на данное строение не зарегистрировано, земельный участок, на котором располагается данное строение, ему не принадлежит.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении исковые требования прокурора <адрес> поддержал, полагал, что исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку ОАО «РЖД» самостоятельно и за свой счет с учетом норм отвода земельных участков сформировало и поставило на кадастровый учет земельный участок, находящийся в полосе отвода железной дороги. Собственником земли является РФ. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 863241 кв.м. входит в состав единого землепользования, а именно в земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 15720000 кв.м., месторасположение: <адрес>, полоса отвода железной дороги Оренбург-Айдырля, с разрешенным использованием – размещение объектов железнодорожного транспорта. Для использования земельного участка по назначению между ОАО «РЖД» и Территориальным агентством по управлению федеральным имуществом по <адрес> был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет на аренду данного земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «РЖД». Использование участка возможно только в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Договором предусмотрена возможность передачи земельного участка в субаренду. При этом, арендатор обязан передать в субаренду часть земельного участка собственникам расположенных на нем зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды и за плату, размер которой не превышает размера арендной платы по договору. Право собственности на металлический киоск у ФИО1 не зарегистрирован, целевое назначение незаконно размещенного объекта недвижимого имущества не отвечает разрешенному использованию земельного участка (исключительно под объекты железнодорожного транспорта). ФИО1 не обращался в ОАО «РЖД» с просьбой заключения договора субаренды земельного участка, в связи с чем, использование им земельного участка площадью 18 кв.м. для размещения на нем металлического киоска является незаконным.

Представитель третьего лица администрации МО Саракташский поссовет <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Выслушав ст. помощника прокурора <адрес> Богданову Г.В., ответчика ФИО1, третье лицо ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 15 Конституции РФ каждый обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Частями 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта – это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах. Полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земли полосы отвода железной дороги вдоль магистральных путей являются федеральной собственностью.

В силу ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 12, 13, 14, Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации №Ц от ДД.ММ.ГГГГ, свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно - разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче - смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения. Согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в полосе отвода либо мотивированный отказ в согласовании, а также договоры о срочном пользовании земельными участками между железными дорогами и временными пользователями оформляется железной дорогой в месячный срок с даты получения документов от заявителя. Договоры о срочном пользовании земельными участками подлежат учету железной дорогой в порядке, установленном начальником железной дороги.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «РЖД» и Территориальным агентством по управлению федеральным имуществом по <адрес> был заключен договор аренды на 49 лет на аренду земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., месторасположение: <адрес>, под объекты железнодорожного транспорта, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО «РЖД».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка №, в состав единого землепользования, а именно: в земельный участок с кадастровым номером 56:26:0000000:25, общей площадью 15 720 000 кв.м., месторасположение: <адрес>, полоса отвода железной дороги Оренбург-Айдырля, с разрешенным использованием – размещение объектов железнодорожного транспорта, входит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 863 241 кв.м.

Распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений граждан выделен земельный участок под строительство гаражей (из шести блоков) И.Л.Л., К.М.З., Ч.Н.Ф., С.Н.И., М.Р.С., ФИО1, площадью 180 кв.м. по <адрес>.

Постановлением главы МО Саракташский поссовет об адресном хозяйстве от ДД.ММ.ГГГГ №п боксу, расположенному по адресу: <адрес>, Саракташ, <адрес>А, площадью 18,0 кв.м. принадлежащему ФИО1 присвоен номер – бокс №.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдал в аренду ФИО2 помещение 18,0 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> «а» - бокс 6, принадлежащий ему на основании распоряжения Саракташской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Саракташской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предостережению № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований ИП ФИО1 предложено выполнить требования п.14 правил противопожарного режима в РФ, в части организации места для курения либо запрете о курении.

Из ответа ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в целях исполнения предостережения № от ДД.ММ.ГГГГ с работниками такси проведен инструктаж о табакокурении, а также организовано место для курения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 принадлежит сооружение смешанной конструкции, площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> А, с юго – восточной стороны гаражного бокса.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>А, в результате контрольных замеров отношений земельного участка расположенного по адресу <адрес>, Саракташ, <адрес>А, было выявлено, что границы земельного участка пересекают границу земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Саракташ ( полоса отвода РЖД).

Специалист – кадастровый инженер Л.А.Н. в судебном заседании пояснил, что производил контрольные замеры строения, принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>А, и земельного участка под ним. В результате данных замеров было установлено, что данное сооружение смешанной конструкции площадью 17 кв.м. располагается на полосе отвода железной дороги. Основной гараж, состоящий из нескольких блоков, площадью 161 кв.м., расположен на земле, принадлежащей администрации МО Саракташский поссовет, а данное сооружение выходит за пределы земли поссовета.

На основании вышеизложенного, проанализировав в совокупности все доказательства, учитывая, что сооружение смешанной конструкции, принадлежащее ФИО1, находится в границах полосы отвода железной дороги и его размещение подлежало согласованию с ОАО «РЖД», доказательств которого суду не представлено, суд приходит к выводу, что незаконное использование ФИО1 земельного участка нарушает права Российской Федерации, лишает граждан возможности получить данный участок в пользование в установленном законодательством порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> о признании незаконными действий ФИО1 по использованию части земельного участка с кадастровым номером № и обязании снести сооружение смешанной конструкции, площадью 17 кв.м., расположенное на данном земельном участке с кадастровым номером №

Предоставленная ответчиком копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ гаража, расположенного по адрес: <адрес>А, не опровергает выводы суда о незаконном использовании ФИО1 части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, с юго – восточной стороны гаражного бокса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании незаконными действий по использованию части земельного участка и освобождении земельного участка, самовольно занятого объектом, удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 по использованию части земельного участка с кадастровым номером № площадью 17 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, с юго – восточной стороны гаражного бокса.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> снести сооружение смешанной конструкции, площадью 17 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> А, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Саракташского районного суда

<адрес> Горбачева Т.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу,

судья Саракташского районного суда

<адрес> Горбачева Т.В.