Решение № 2А-154/2020 2А-154/2020~М-93/2020 М-93/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2А-154/2020

Дело №2а-154/2020

УИД №61RS0049-01-2019-000122-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2020 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Морозова А.А.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

с участием представителя административного истца прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области Фроловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-154/2020 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Песчанокопского района Ростовской области к Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области о признании незаконным бездействия и обязании администрации Краснополянского сельского поселения поставить на учет земельный участок, зарегистрировать право собственности,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Песчанокопского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации Краснополянского сельского поселения.

2. Обязать администрацию Краснополянского сельского поселения сформировать земельные участки под памятниками:

- братской могилой, расположенным по адресу: <...>;

- обелиском воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, расположенным по адресу: <...>.

Совершить действия по постановке земельных участков на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности.

Административный иск обоснован тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия – памятников военной истории, выявлены нарушения в деятельности Администрации Краснополянского сельского поселения.

Ссылаясь на ст.51 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, ст. 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, земельные участки под объектами: братская могила, расположенный по адресу: <...>; Обелиск воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, расположенный по адресу: <...>. – не поставлены на кадастровый учет, право собственности на них не зарегистрировано.

Выявленные нарушения законодательства со стороны ответчика создают угрозу гарантированной государством сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа РФ.

Административные исковые требования заявлены и.о. прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Фролова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Краснополянского сельского поселения, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя административного истца, рассмотрев материалы дела, суд находит административный иск и.о. прокурора Песчанокопского района Ростовской области подлежащим удовлетворению.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности ( ст.39 КАС РФ).

Полномочия органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения закреплены в ч.ч. 1,2 ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии со ст. 51 указанного Федерального закона право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия, из актов государственных органов, из договоров, из судебного решения, по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.

В абзацах 3,4 преамбулы Федерального закона указано, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Песчанокопского района Ростовской области проверки исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия – памятников военной истории.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства памятники военной истории: братской могилы, расположенным по адресу: <...>; обелиском воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, расположенным по адресу: <...> – право собственности администрацией поселения не оформлено в установленном законом порядке. Земельные участки под памятники не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, право собственности не зарегистрировано.

Удовлетворяя административный иск и.о. прокурора, суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика исковые требования признал. Суд принимает признание иска представителем административного ответчика, так как признание административного иска выражено в письменном заявлении, подписанном представителем административного ответчика и адресованном суду, признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Исходя из ст.157, ч.4 ст. 2, ст. 304 КАС РФ, учитывая признание иска ответчиком, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 22,39, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск и.о. прокурора Песчанокопского района Ростовской области к Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области о признании незаконным бездействия и обязании администрации Краснополянского сельского поселения поставить на учет земельный участок, зарегистрировать право собственности - удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области.

2. Обязать администрацию Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области сформировать земельные участки под памятниками:

- братской могилой, расположенным по адресу: <...>;

- обелиском воинам, погибшим в Великой Отечественной войне, расположенным по адресу: <...>, совершить действия по постановке земельных участков на кадастровый учет и оформлению права муниципальной собственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Судья А.А. Морозов

Решение в окончательной форме принято 06 апреля 2020 года.