Решение № 2А-3060/2017 2А-3060/2017~М-2358/2017 М-2358/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-3060/2017

Дело № 2а-3060/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Земсковой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению федеральной налоговой службы РФ по Владимирской области о признании незаконным решений налогового органа,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления налоговой службы по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, от ДД.ММ.ГГГГ ###, решение государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении ООО "ТОЧКА РУ", признании незаконными и недействительными решения Управления налоговой службы по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. о признании недействительными записи государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ГРН ###, от ДД.ММ.ГГГГ ### о включении ФИО2 в состав учредителей.

В обоснование иска указал, что Общество с ограниченной ответственностью "ТОЧКА РУ" зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании Устава юридического лица и решении о создании. ОГРН ###, дата внесения в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы ### по <...>. ДД.ММ.ГГГГ участником ООО "ТОЧКА РУ" ФИО2 в лице адвоката ФИО1, действующего на основании доверенности принято решение: об увеличении уставного капитала Общества за счет принятия в Общество вклада третьего лица, <данные изъяты>.; об утверждении уставного капитала Общества; об утверждении размера вклада третьего лица (<данные изъяты>.) в уставной капитал Общества в размере 1 000 (одной тысячи) рублей; об утверждении состава вклада, вносимого <данные изъяты>. в оплату уставного капитала Общества - денежные средства.

На основании вышеизложенных документов подано заявление по форме ### об изменениях, вносимых в учредительные документы. Согласно Листа записи в едином государственном реестре юридических лиц в отношении юридического лица ООО "ТОЧКА РУ" от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> включено в состав учредителей. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО2 о выходе в добровольном порядке из состава Участников ООО "ТОЧКА РУ". Решением ### Участника Общества с ограниченной ответственностью "ТОЧКА РУ" от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> принято решение: снять с должности генерального директора ООО "ТОЧКА РУ" ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; образовать единоличный исполнительный орган Общества - Управляющую компанию, избрать Управляющей компанией Общества <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг.; внести изменения в ЕГРЮЛ и зарегистрировать в соответствии с действующим законодательством РФ. ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление по форме ### об изменении сведений, связанных с изменением учредительных документов. Расписка о получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица вх. ###. ФИО2 был исключен из состава учредителей ООО "ТОЧКА РУ".

Указанная запись признана недействительной ДД.ММ.ГГГГ. О том, что записи о включении <данные изъяты> в состав учредителей ООО "ТОЧКА РУ" и исключении ФИО2 из состава учредителей ООО "ТОЧКА РУ" признаны недействительными стало известно в 2017 году. На запрос о предоставлении документов дела ### в отношении ООО "ТОЧКА РУ" для ознакомления, был дан отказ, со ссылкой ст. 6 Закона 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Копии решений об исключении <данные изъяты> из состава учредителей ООО "ТОЧКА РУ"; о включении ФИО2 в состав учредителей ООО "ТОЧКА РУ"- не получены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании ордера и доверенности, заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске и уточнениях к нему основаниям. Дополнительно в суде уточнила, что оспаривает решение УФНС от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку оспариваемое решение было получено только в судебном заседании, позиция ответчика о том, что срок обращения с заявлением в суд пропущен является необоснованной и несостоятельной.

Представитель ответчика ФИО4 (по доверенности) исковые требования не признала, указав, что Межрайонной ИФНС России № 10 по Владимирской области были проведены контрольные мероприятия по проверке сведений, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТОЧКА РУ». В результате установлено, что в ЕГРЮЛ внесены недостоверные сведения в отношении управляющей компании и участнике Общества -иностранной организации <данные изъяты> (<...>). Инспекцией было направлено обращение в Управление об отмене решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, от ДД.ММ.ГГГГ ###, решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении ООО «ТОЧКА РУ». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, опубликованном на официальном сайте ФНС России сведения об аккредитованных филиалах или представительствах иностранного юридического лица <данные изъяты>, учрежденного и зарегистрированного в <...>, регистрационный номер ###, отсутствуют. Данное обстоятельство, в силу пункта 3 статьи 4 Закона № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», свидетельствует об отсутствии законных оснований для осуществления деятельности <данные изъяты> в качестве управляющей организации ООО «ТОЧКА РУ». При этом <данные изъяты> на территории Российской Федерации не является учредителем ни одного вновь зарегистрированного юридического лица. Таким образом, у регистрирующего органа отсутствуют сведения о легитимности статуса указанного юридического лица. Кроме того, <данные изъяты> не имеет аккредитации на территории Российской Федерации и не состоит на налоговом учете в налоговых органах на территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам. Из абзаца 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» следует, что Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. При указанных фактах, свидетельствующих о представлении в регистрирующий орган недостоверных, заведомо ложных сведений как об управляющей организации ООО «ТОЧКА РУ», так и о ее участнике - иностранном юридическом лице Емаркет Энтертейнмент ЛТД, руководствуясь статьей 9 Закона № 943-1, Управление решением от ДД.ММ.ГГГГ отменило решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы от ДД.ММ.ГГГГ ###, решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении ООО «ТОЧКА РУ».

Кроме того, в отношении руководителя ООО «ТОЧКА РУ» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч<данные изъяты> КоАП РФ. На рассмотрение административного дела в качестве единоличного исполнительного органа ООО «ТОЧКА РУ» был приглашен генеральный директор ФИО2 (письмо от ДД.ММ.ГГГГ ###). В Межрайонную ИФНС России № 10 по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ в ответ на письмо Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ ### поступило заявление от ФИО2, в котором указано, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТОЧКА РУ» сформированной на сайте <данные изъяты>. ФИО2 является учредителем и генеральным директором ООО «ТОЧКА РУ» в связи с внесением записей ГРН ### от ДД.ММ.ГГГГ и ГРН ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, административный истец уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ знал о том, что он является участником и генеральным директором ООО «ТОЧКА РУ». Таким образом полагала, что административным истцом пропущен трехмесячный срок на обжалование решения налогового органа в судебном порядке.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России №10 по Владимирской области ФИО5 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по Октябрьскому району г. Владимира ФИО6 (по доверенности) возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Точка Ру» в судебное заседание не явился.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

В силу пункта 4.2 указанной статьи проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу пункта 4.3 указанной статьи Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ###

Согласно пункту 4 указанных Оснований основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России

Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее - Закон № 160-ФЗ) иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории РФ обязательствам (далее - иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами.

Судом установлено, что в МИФНС России №10 ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ОООО «Точка Ру» поступили документы для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы: Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме ###, решение № ### участника ООО «ТОЧКА РУ» от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО2 о выходе из состава участников Общества от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленного комплекта документов Инспекцией было принято решение о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ###А, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН ### о внесении изменений в части прекращения у ФИО2 обязательственных прав в отношении Общества, приобретения Обществом доли <данные изъяты> в уставном капитале, прекращения у ФИО2 полномочий Генерального директора Общества, возложения соответствующих полномочий на иностранное юридическое лицо <данные изъяты> (л.д.180-181).

Межрайонной ИФНС России № 10 по Владимирской области в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ были проведены контрольные мероприятия по проверке сведений, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТОЧКА РУ». В результате установлено, что в ЕГРЮЛ внесены недостоверные сведения в отношении управляющей компании и участнике Общества - иностранной организации Емаркет Энтертейнмент ЛТД (<...>), в отношении которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имелось сведений в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, опубликованном на официальном сайте ФНС России.

МИФНС №10 направило обращение в Управление ФНС России по Владимирской области об отмене решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, от ДД.ММ.ГГГГ ###, решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении ООО «ТОЧКА РУ» (л.д. 217-218).

Установив, что решение МИФНС №10 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, от ДД.ММ.ГГГГ ###, решения о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, от ДД.ММ.ГГГГ ### в отношении ООО «ТОЧКА РУ» не соответствует закону, Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области в силу полномочий, предоставленных статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", отменило указанные решения (л.д.219-223).

Как следует из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., адресованного МИФНС №10, административному истцу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. было известно о том, что он является учредителем и генеральным директором ООО «Точка Ру» согласно записям в ЕГРЮЛ: ГРН ### от ДД.ММ.ГГГГ. и ГРН ### от ДД.ММ.ГГГГ., внесенным вышестоящим налоговым органом и отменяющим ранее внесенные изменения ГРН ### от ДД.ММ.ГГГГ. и ГРН ### от ДД.ММ.ГГГГ. о выходе из состава ООО.

Таким образом, административный истец по состоянию на вышеуказанную дату достоверно узнал о нарушении своих прав, следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должен был обратиться в суд в течение трех месяцев с указанной даты.

Обратился же он в суд ДД.ММ.ГГГГ., то есть за пределами срока, установленного указанной статьей, убедительных доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока исковой давности истцом не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный ст.219 КАС РФ срок на обжалование решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению федеральной налоговой службы РФ по Владимирской области о признании незаконным решения Управления налоговой службы по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, от ДД.ММ.ГГГГ ###, решение государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, от ДД.ММ.ГГГГ № ### в отношении ООО "ТОЧКА РУ"; признании незаконными и недействительными решения Управления налоговой службы по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. о признании недействительными записи государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ГРН ###, от ДД.ММ.ГГГГ ### о включении ФИО2 в состав учредителей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2017 года.

Судья Н.Б. Хижняк