Решение № 2А-206/2019 2А-206/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-206/2019

№ 2а-206/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А.,

при секретаре Заволока Т.А.,

с участием помощника прокурора Староюрьевского района Тамбовской области Левченко П.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившегося в несоблюдении правил охраны жизни людей на водных объектах на территории сельсовета и возложении обязанности по установлению информационного щита,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившегося в несоблюдении правил охраны жизни людей на водных объектах на территории сельсовета и возложении обязанности по установлению информационного щита.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области в ходе проверки соблюдения законодательства, регулирующего организацию мест отдыха населения на водных объектах и защите прав несовершеннолетних установлено, что в с. Мезинец, находящемся на территории Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района, расположены водные объекты – р. Лесной Воронеж и пр. на Балке Верстовая, на которых имеются места, отведенные под массовый отдых и купание населения. По состоянию на 14.06.2019 г. санитарно-эпидемиологическое заключение по качеству воды исторически сложившихся мест отдыха населения на р. Лесной Воронеж и пр. на Балке Верстовая в с. Мезинец не получено, обследование дна указанных водоемом не проведено, информационные щиты «Купание разрешено» («Купание запрещено») не размещены, отсутствует ограждение, спасательные круги и концы ФИО1, информирование населения о запрете купания в указанных местах, в том числе с использованием районной газеты, не организовано, что создает угрозу для жизни и здоровья населения, в том числе несовершеннолетних, что является недопустимым. В связи с изложенным, просит: признать незаконным бездействие администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в несоблюдении правил охраны людей на водных объектах на территории Мезинецкого сельсовета и обязать администрацию Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, установить на исторически сложившихся местах отдыха и купания р. Лесной Воронеж и пр. на Балке Верстовая с. Мезинец информационный щит «Купание запрещено или «Купание разрешено».

В судебном заседании помощник прокурора Староюрьевского района Тамбовской области Левченко П.Э. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время информационные щиты на исторически сложившихся местах отдыха на р. Лесной Воронеж и пр. на Балке Верстовая в с. Староюрьево не установлены.

Представитель административного ответчика - администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в направленном в адрес суда заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административными исковыми требованиями административного истца согласен.

Выслушав помощника прокурора Староюрьевского района исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, принятые на себя уставом сельского поселения.

Пунктами 17, 26, 30 ст. 6 Устава Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, принятого решением Мезинецкого сельского Совета народных депутатов № 45 от 17.06.2005 г. установлено, что к вопросам местного значения Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области относится: создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Из положений ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 12 ФЗ от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» следует, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают, в том числе, меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Тамбовской области, утвержденными постановлением администрации Тамбовской области № 415 от 19.04.2007 г., принятого в соответствии с положениями ст. 25 Водного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 14.12.2006 г. № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» ежегодно, до начала купального сезона пляжи должны пройти проверку санитарно-эпидемиологического состояния и пригодности части акватории водного объекта для купания. Открытие и эксплуатация пляжа без санитарно-эпидемиологического заключения запрещается. На пляже устанавливаются информационные щиты «Купание разрешено» («Купание запрещено»).

По результатам проверки исполнения законодательства, регулирующего организацию мест отдыха населения на водных объектах и защите прав несовершеннолетних, проведенной прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области 14.06.2019 г. установлено, что на исторически сложившихся местах отдыха и купания населения, расположенных на р. Лесной Воронеж и пр. на Балке Верстовая в с. Мезинец, расположенном на территории администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области соответствующие информационные таблички: «Купание разрешено» («Купание запрещено») не размещены, санитарно-эпидемиологическое заключение по качеству воды не проведено, отсутствует ограждение, спасательные круги и концы ФИО1, информирование населения о запрете купания в указанных местах, в том числе с использованием районной газеты не организовано.

В связи с тем, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения, в том числе несовершеннолетних, посещающих исторически сложившиеся местах отдыха и купания населения, расположенные на р. Лесной Воронеж и пр. на Балке Верстовая в с. Мезинец Староюрьевского района Тамбовской области, доступ к которым не ограничен, а также нарушают их права и законные интересы на получение соответствующей информации, а также на безопасный отдых и оздоровление, требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 298, 227, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившегося в несоблюдении правил охраны жизни людей на водных объектах на территории сельсовета и возложении обязанности по установлению информационного щита, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, выразившееся в несоблюдении правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Мезинецкого сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области в месячный сорок с момента вступления решения суда в законную силу установить на исторически сложившихся местах отдыха и купания населения, расположенных на р. Лесной Воронеж и пр. на Балке Верстовая с. Мезинец Староюрьевского района Тамбовской области информационный щит «Купание запрещено» («Купание разрешено»).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - О.А. Митрофанова

Мотивированное решение составлено 17 июля 2019 года.