Решение № 2-1319/2020 2-1319/2020~М-804/2020 М-804/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1319/2020

Дело №2-1319/2020 64RS0004-01-2020-000978-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.07.2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. Н. муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» о признании права собственности в порядке приватизации

установил:

ФИО1 обратилась в суд к администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства», о признании в порядке приватизации права собственности на жилой <адрес><адрес>

В обоснование исковых требований указано следующее.

С 2000 года истцу Хлебновской сельской администрации предоставлен в пользование жилой <адрес><адрес>, где она проживает с семьей до настоящего времени, оплачивает коммунальные услуги. Согласно выпискам из похозяйственной книги спорный жилой дом и земельный участок принадлежат истице на праве пользования. Согласно архивной справке из похозяйственной книги за 2002-2007 года, владельцем дома является СХА «Хлебновское», которое было ликвидировано в 2010 году. Согласно справке МКУ БМР «УЖКХ» спорный жилой дом в реестр собственности Балаковского муниципального района не передавался. Спорный дом не значиться в реестре муниципальной собственности, истица не участвовала в приватизации жилья на территории города Балаково и Балаковского района Саратовской области. Спорное жилое помещение не состоит в реестре жилья муниципальной казны. Проживающие и зарегистрированные в спорном жилом помещении члены семьи истца - ФИО4 отказалась от права на бесплатную приватизацию спорного жилого помещения. В связи с указанными обстоятельствами истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить, дали объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснив, что администрация Балаковского муниципального района Саратовской области не является надлежащим ответчиком, Администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района обязана была поставить спорный дом на учет и впоследствии передать его истцу.

Ответчик муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ответчик Администрация Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что спорный дом не является собственностью Натальинского муниципального образования, истец не обращался в администрацию с заявлением о заключении договора о приватизации на спорный жилой дом, а ответчик ему не отказывал в приватизации, в связи с чем Администрация Натальинского МО не является надлежащим ответчиком по делу. Третьи лица не заявляющее самостоятельных требований ФИО4, Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области извещенные о дате и времени судебного заседания надлежащим образом не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственных граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 2 Закона).

Согласно статье 4 данного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьёй 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке установленном законодательством.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года № 8 (в редакции от 02.07.2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из преамбулы и статей 1, 2 Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Федеральным законом от 23.12.1992 года № 4199-1 № «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилое помещение не передано в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости на 31.07.2019 года отсутствуют сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес><адрес> (л.д. 9, 43, 44).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирована по адресу: Саратовская область, Балаковский <адрес>, что подтверждается копией выписки из похозяйственной книги, сведениями отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, адресной справкой (л.д. 76-81, 74, 8).

Согласно справке о принадлежности жилого дома, жилой <адрес><адрес> Саратовской области принадлежит ФИО1 на праве пользования (л.д. 10).

Согласно копии технической паспорта жилого помещения (л.д. 11-12) спорное жилое помещение имеет общую площадь 52, 5 кв. м., состоит из жилого дома и двух холодных пристроек.

Согласно копии справки МКУ БМР «УЖКХ» ФИО1 в период с 10.10.2003 года по настоящее время не принимала участие в приватизации жилых помещений на территории муниципального образования город Балаково и Балаковского муниципального района (л.д. 16).

Согласно копии выписки из похозяйственной книги № 4 Хлебновской администрации на 2002-2007 года, владельцем спорного дома является СХА «Хлебновская» (л.д. 13-15).

Согласно выписки ЕГРЮЛ Сельскохозяйственная артель «Хлебновская» ликвидирована - 25.11.2010 года (л.д. 18-19).

Согласно сообщению МКУ БМР «УЖКХ» спорное жилое помещение администрацией Натальинского муниципального образования в ведении администрации БМР не передавалось и в реестре муниципальной собственности БМР не состоит (л.д. 29, 88).

В соответствии со статьёй 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 4 июля 1991 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселения.

Законом Саратовской области от 25.03.2008 N 71-ЗСО "О разграничении муниципального имущества между Балаковским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав", в редакции от 30.09.2009 года, жилищный фонд передан от Балаковского муниципального района Саратовской области поселениям, входящим в его состав.

Спорное жилое помещение находится на территории Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено, что спорное жилое помещение является бесхозяйным.

Таким образом, администрацией БМР Саратовской области, а впоследствии администрацией Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области не выполнены возложенные на них обязанности по принятию бесхозяйного спорного жилого помещения в муниципальную собственность, чем нарушили право истца на приватизацию.

Невыполнение администрацией БМР Саратовской области, а впоследствии администрацией Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области своих обязанностей не может влиять на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья, гражданам не может быть отказано в приватизации жилого помещения.

Учитывая, что истец ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, а ответчиками суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа истцу в передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, МКУ БМР «Управление жилищно-коммунального хозяйства» удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью 52,5 кв.м.

В течение месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.08.2020 года.

Судья А.В. Кротов