Решение № 2-701/2024 2-701/2024~М-549/2024 М-549/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-701/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-701/2024 УИД № 43RS0010-01-2024-000801-02

15 июля 2024 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Батакове Б.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе к МКОУ средняя общеобразовательная школа пос. Усть-Люга Вятскополянского района Кировской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в интересах неопределенного круга лиц на основании ч. 1 ст. 46 ГПК РФ обратился в суд с иском к МКОУ средняя общеобразовательная школа <адрес> (далее МКОУ СОШ <адрес>) о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ СОШ пос. Усть-Люга, по результатам которой были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8.3, п.2.7.2, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», за что постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик был привлечен к административной ответственности. Также по результатам проверки МКОУ СОШ пос. Усть-Люга ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (1 пункт). Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на МКОУ СОШ пос. Усть-Люга. В ответ на предписание об устранении нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ СОШ <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщили о неисполнении пункта №, а именно: не заменены окна в учебных кабинетах №,38 и в пищеблоке с обеденным залом в здании по адресу<адрес> в соответствии с требованиями п. 2.8.3. п. 2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом подготовлено решение по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий: о продлении срока предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ на 12 месяцев со дня истечения срока его исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе поступила информация от директора МКОУ СОШ пос. Усть-Люга о неисполнении предписания, указанные нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя, а именно пункт 1 предписания не выполнен, не заменены окна в учебных кабинетах №,38 и в пищеблоке с обеденным залом в здании по адресу: <адрес>. в связи с тем, что на выполнение пункта 1 предписания необходимо выделение денежных средств директор МКОУ СОШ пос. Усть-Люга обратился с просьбой о переносе сроков предписания на 2024 год, в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя. В отсрочке исполнения пункта 1 предписания об устранении нарушений санитарных правил отказано. Начальнику управления образования администрации Вятскополянского района была направлена информация с указанием срока выполнения пункта предписания, об этапах устранения нарушений. ДД.ММ.ГГГГ получена информация о сроках выполнения предписания. Таким образом, до настоящего времени нарушения требований санитарных норм и правил ответчиком не устранены, поскольку требования предписания ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выполнены, что создает угрозу здоровью детей, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем истец полагает необходимым понуждение ответчика к исполнению требований предписания в целях устранения нарушения требований санитарного законодательства и обеспечения конституционных прав несовершеннолетних в судебном порядке.

На основании изложенного истец просит суд обязать МКОУ СОШ пос. Усть-Люга в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарного законодательства: обязать МКОУ СОШ пос. Усть-Люга устранить нарушения требований санитарного законодательства в соответствии с требованиями п. 2.8.3. п. 2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в здании по адресу: 612981, <адрес>а:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить окна в учебных кабинетах №№,38;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить окна в пищеблоке с обеденным залом.

В судебное заседание представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1 не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика МКОУ СОШ пос. Усть-Люга в судебное заседание не явился, хотя своевременно, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания по адресу юридического лица, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Судебная повестка для явки в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ, получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах суд признаёт ответчика МКОУ СОШ пос. Усть-Люга надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, при этом исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, дальнейшее отложение слушания дела повлечет нарушение прав истца на судебное разбирательство в срок, установленный законом. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности продолжения судебного разбирательства в отсутствие ответчика, реализовавшего таким образом свое право на участие в судебном заседании.

В силу ст. 233 ГПК РФ имеются основания для заочного производства, определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Суд, разрешая заявленные требования, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В п.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ закреплено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.3 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пп.2 п.6 ст. 28 и ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании»).

Согласно пп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым:

- Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3);

- Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится (п.2.7.2).

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях осуществления санитарно-эпидемиологического контроля в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ СОШ <адрес>, по результатам которой были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8.3, п.2.7.2, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», результаты проверки зафиксированы в акте № от 01.06.2021г.

В акте № от 01.06.2021г. указано, что МКОУ СОШ пос. Усть-Люга, расположено по адресу: <адрес>, в типовом двухэтажном кирпичном здании 1988 года постройки общей площадью 1992,6 кв.м., оборудовано централизованным холодным водоснабжением, централизованным канализацией, отоплением.

Согласно акту № от 01.06.2021г. в ходе проверки установлено в том числе, что:

- в нарушение п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» допускается остекленение окон не из цельного полотна (наличие трещин, иное нарушение целостности стекла), не проводится своевременная чистка оконных стекол и мытье между наружными и внутренними рамами окон, так как отсутствует возможность открывать окна по причине из ветхости в учебных кабинетах № 28,38 и в пищеблоке с обеденным залом, также у части окон не открываются фрамуги, то есть отсутствует возможность проведения проветривания помещений, что является нарушением п. 2.7.2, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № за нарушение требований санитарного законодательства, отраженных в акте проверки № от 01.06.2021г., МКОУ СОШ <адрес> было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения…» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

По результатам проверки с целью устранения выявленных нарушений истцом в адрес МКОУ СОШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №, включающее требования, подлежащие исполнению в срок до 01.05.2023г., устранить нарушения требований санитарного законодательства в соответствии с требованиями п. 2.8.3. п. 2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в здании по адресу: 612981, <адрес>а: заменить окна в учебных кабинетах №№,38 и в пищеблоке с обеденным залом.

В ответ на предписание об устранении нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ СОШ <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщили о неисполнении пункта №, а именно: не заменены окна в учебных кабинетах №,38 и в пищеблоке с обеденным залом в здании по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом подготовлено решение по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий: о продлении срока предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ на 12 месяцев со дня истечения срока его исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступила информация от директора МКОУ СОШ <адрес> о неисполнении предписания, не заменены окна в учебных кабинетах №,38 и в пищеблоке с обеденным залом в здании по адресу: <адрес>, по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя.

В связи с тем, что на выполнение пункта 1 предписания необходимо выделение денежных средств директор МКОУ СОШ <адрес> обратился с просьбой о переносе сроков предписания на 2024 год, в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отсрочке исполнения пункта 1 предписания об устранении нарушений санитарных правил отказано.

Доказательства устранения ответчиком нарушений, перечисленных в пункте № предписания истца от ДД.ММ.ГГГГ № суду не представлено.

Таким образом, представленными суду документами достоверно подтверждается наличие в настоящее время нарушений санитарного законодательства в МКОУ СОШ <адрес>, где:

- в нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 28, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.8.3, п.2.7.2, СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», не заменены окна в учебных кабинетах №,38 и в пищеблоке с обеденным залом в здании по адресу: <адрес>.

Факт нарушения указанных норм и правил стороной ответчика не оспорен и не опровергнут.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе в полном объеме, полагает, что отсутствие денежных средств не освобождает ответчика от обязанности выполнения требований закона и санитарно-эпидемиологических норм и правил, поскольку выявленные нарушения законодательства в первую очередь нарушают права несовершеннолетних детей, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, а также нарушают права работников образовательного учреждения.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ с учетом пояснений истца суд полагает заявленный в иске срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ заменить окна в учебных кабинетах №№,38 и срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить окна в пищеблоке с обеденным залом, разумным и справедливым, отвечающим балансу интересов сторон.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Вятские Поляны Кировской области» в размере 6 000,00 рублей, однако, принимая во внимание материальное положение ответчика, являющегося казенным образовательным учреждением, источник его финансирования, учитывая положение ч.2 ст.333.20 НК РФ, суд считает возможным освободить МКОУ СОШ пос. Усть-Люга от уплаты данной государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе удовлетворить.

Обязать МКОУ среднюю общеобразовательную школу пос. Усть-Люга Вятскополянского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения требований санитарного законодательства в соответствии с требованиями п. 2.8.3. п. 2.7.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в здании по адресу: 612981, <адрес>а:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить окна в учебных кабинетах №№,38;

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ заменить окна в пищеблоке с обеденным залом.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В. А. Минина

Мотивированное заочное решение изготовлено 18.07.2024 года.