Решение № 2А-281/2018 2А-281/2018~М-231/2018 М-231/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-281/2018

Дело № 2а-281/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пестово 04 июня 2018 г.

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Андреевой С.А., при секретаре Виноградовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу -исполнителю ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1, с требованиями:

- признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1, выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из пенсии должника, так как должник достиг пенсионного возраста, и не перечислении их в пользу взыскателя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава – ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за сотрудником вверенного подразделения.

В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору. Должник ФИО2 достигла пенсионного возраста, однако денежные средства на счета АО «ОТП Банк» не поступали. В связи с чем, административный истец полагает, что постановление об удержании из пенсии должника в УПФ РФ не направлено, удержания не производятся. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущества должника по месту жительства /регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, постановление о принудительном приводе должника не выносилось. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец АО «ОТП Банк» не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом, причина неявки не известна, об отложении дела не ходатайствовал.

Административный ответчик - судебный пристав исполнитель ФИО1, извещенная о рассмотрении административного дела своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не ходатайствовала, предоставила суду материалы исполнительного производства о взыскании с ФИО2 задолженности по кредиту.

Заинтересованные лица ФИО2, УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.

Участие административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц не является обязательным, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие (ч.2 ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ).

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1-2 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий ) органа, судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий ( бездействий ) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия ( бездействие ) незаконными.

В силу статей 1,2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ"О судебных приставах " на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов и должностных лиц, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах ", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.По п.1ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ "О судебных приставах " (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.Судебный пристав - исполнитель в соответствии со ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Судебный пристав - исполнитель, во исполнение возложенных на него обязанностей по исполнению судебных актов, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ, при этом перечень исполнительных действий, перечисленных в данной статье, не является исчерпывающим.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Буквальное толкование положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" позволяет сделать вывод о том, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением мирового судьи судебного участка № Пестовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования АО ОТП Банк о взыскании с ФИО2 задолженности по кредиту в сумме 62129 рублей 58 копеек, о чем выдан судебный приказ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО1 было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 о взыскании денежных средств в сумме 62129 рублей 58 копеек, с установлением срока для добровольного исполнения требований, в течение 5 дней с момента получения постановления. Согласно представленной в суд судебным приставом - исполнителем сводки по исполнительному производству видно, что по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО2, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ направил запросы в гостехнадзор, ГИБДД, ПФР, ФНС, банки, Росреестр, операторам связи. Из представленного ДД.ММ.ГГГГ ответа банка у должника имеется счет с остатком 4049 рублей 37 копеек. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Сведения о поступлении денежных средств со счета в банке в материалах исполнительного производства отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с ежемесячным удержанием - 50% до полного погашения долга в сумме 62129 рублей 58 копеек и перечислении денежных средств на счет ОСП Пестовского и <адрес>ов УФФСП России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. При этом, с момента вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления об обращении взыскания на пенсию должника и по настоящее время на счет отдела судебных приставов денежные средства из пенсии должника не перечисляются. Причины, по которым отсутствует удержание и перечисление задолженности по постановлению судебным приставом - исполнителем не установлены. Выезд по месту жительства должника ФИО2 и иные исполнительные действия судебный пристав - исполнитель по исполнительному производству не осуществлял, доказательств иного в силу обязанности по доказыванию, согласно ч.11 ст.226 КАС РФ, в адрес суда не представлено.

В соответствии со ст. 64,68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава - исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в установленные ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав - исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст.64 Закона. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения исполнительного документа является обращние взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как следует из материала исполнительного производства, при возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были. Постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника судебным приставом - исполнителем не выносилось, доказательств этому не представлено суду. Имущество должника по месту жительства судебным приставом-исполнителем не проверялось. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено, однако денежные средства из пенсии должника не перечисляются. Сумма задолженности до настоящего времени не погашена. Причины, по которым денежные средства не перечислялись, судебным приставом-исполнителем не установлены.

При этом, по запросу суда, Пенсионным Фондом предоставлена информация, согласно которой удержания и перечисления денежных средств из пенсии должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., УПФР в <адрес> (межрайонным) по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ не производились, поскольку на момент поступления в УПФР в <адрес> вышеуказанного постановления ФИО2 не являлась получателем пенсии. Выплата пенсии ФИО2 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ее смертью ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем не произведены дальнейшие исполнительные действия, связанные со смертью должника.

Таким образом, анализ действий судебного пристава – исполнителя указывает на их не полноту, т.е. усматривается бездействие в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, при наличии возможности совершения исполнительных действии, чем были нарушены права взыскателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 -180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из пенсии должника, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя – АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава – ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за сотрудником вверенного подразделения.

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> ФИО1 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Обязать ОСП Пестовского и <адрес>ов УФССП России по <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Пестовский районный суд и АО «ОТП Банк».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме, т.е. с 09.06.2018г.

Судья:С.А.Андреева