Решение № 2-1764/2018 2-1764/2018~М-1729/2018 М-1729/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1764/2018

Дело № 2-1764/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи 21 июня 2018 г.

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

председательствующего – судьи Федорова Е.Г.,

при видении протокола судебного заседания секретарем Антоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании действий в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории незаконными, понуждении к прекращению противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с иском к ИП ФИО о признании действий в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории незаконными, понуждении к прекращению противоправных действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ими ранее рассмотрено информационное письмо Управления курортов и рекреационных ресурсов администрации г.Сочи № oт 1.03.2018г., из содержания которого установлено, что в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес> хозяйствующим субъектом (ИП ФИО) оказываются гостиничные услуги, услуги по обеспечению временного проживания и (или) размещения фактически в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения. Деятельность по предоставлению гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и (или) размещения в указанном средстве размещения осуществляется ИП ФИО., зарегистрированным в установленном порядке за основным государственным номером № ИНН № фактически в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения категории. Таким образом, вышеуказанное средство размещения, используемое ИП ФИО для оказания услуг по временному проживанию граждан подлежит обязательной классификации.

В связи с чем, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО устранить нарушения закона, а именно пройти классификацию средства размещения, расположенного по адресу: <адрес>. Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО, а также иным лицам, эксплуатацию средства размещения граждан по адресу: г<адрес>, до получения свидетельства о присвоении данному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Сочи, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик ИП ФИО в судебное заседание также не явился, о дне слушания дела надлежаще извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Изучив заявление, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в гор.Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО о признании действий в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории незаконными, понуждении к прекращению противоправных действий надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

Как гласят статьи 3,4 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1996г. № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст.8, 10 Закона Российской Федерации от 7.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Из материалов дела следует, что ранее административным органом было рассмотрено информационное письмо Управления курортов и рекреационных ресурсов администрации г.Сочи № oт 1.03.2018г., из содержания которого установлено, что в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес> хозяйствующим субъектом ИП ФИО оказываются гостиничные услуги, услуги по обеспечению временного проживания и (или) размещения фактически в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Судом установлено, что деятельность по предоставлению гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и (или) размещения в указанном средстве размещения осуществляется ИП ФИО., зарегистрированным в установленном порядке за основным государственным номером № ИНН № фактически в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения, расположенному по адресу: <адрес> категории.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации oт 7.06.2013г. №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Согласно п. 3, 3.1 Приказа Министерства культуры России от 11.07.2014г. №1215 «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (далее – Порядок классификации классификация объектов туристской индустрии осуществляется в добровольном порядке.

В соответствии с п. 3.2 Порядка классификации в случае, предусмотренном Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в период с 1 июля 2015 года в субъектах Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996г.

Согласно п.2.1 ГОСТ Р 51185-2008 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» под средством размещения следует понимать: «Помещение, используемое организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для предоставления услуг размещения».

Таким образом, суд приходит к выводу, что данное средство размещения, используемое ИП ФИО для оказания услуг по временному проживанию граждан подлежит обязательной классификации.

Факт предоставления ИП ФИО гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания в средстве размещения по адресу: <адрес> подтверждается справкой о проведении мониторинга исполнения законодательства правообладателями гостиниц и иных средств размещения от 7.02.2018г. в отношении ИП ФИО с приложенными к ней материалами.

Кроме того, судом также установлено, что по факту предоставления гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и (или) размещения в отсутствие свидетельства о присвоении средству размещения категории в отношении ИП ФИО, должностным лицом отдела в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.39 КоАП РФ.

Так, 26.04.2018г. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, заместителем начальника отдела, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, сделан вывод о наличии в действиях ИП ФИО признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 14.39 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таком положении и с учетом того, что непринятие ИП ФИО мер, направленных на прохождение классификации объекта туристской индустрии в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996 №132-Ф3 может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг, суд считает исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО о признании действий в части оказания гостиничных услуг, услуг по обеспечению временного проживания и размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории незаконными, понуждении к прекращению противоправных действий, - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО устранить нарушения закона, а именно пройти классификацию средства размещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО, а также иным лицам, эксплуатацию средства размещения граждан по адресу: <адрес>, до получения свидетельства о присвоении данному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи

Судья Е.Г. Федоров