Решение № 2-1110/2018 2-161/2019 2-161/2019(2-1110/2018;)~М-1042/2018 М-1042/2018 от 19 апреля 2019 г. по делу № 2-1110/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес изъят> 19апреля 2019г.

Судья Дербентского городского суда Гаджимурадова Н.М., с участием помощника прокурора <адрес изъят> ФИО4, представителя Администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО5, представителя ООО «ГаранЪ-Строй» ФИО7, при секретаре Абдулмаликове Р.Д., рассмотрев дело в открытом судебном заседании по иску прокурора <адрес изъят> к ООО «ГаранЪ-Строй» о признании возведенного объекта строительства в виде тринадцатого этажа многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, самовольной постройкой. Обязании ООО «ГаранЪ-Строй» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведённый объект строительства в виде тринадцатого этажа, расположенного по <адрес изъят>, в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> за свой счет, встречного иска о признании права собственности на тринадцатый этаж многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>,

У с т а н о в и л:

Прокурор <адрес изъят> обратился в суд с иском о признании возведенного объекта строительства в виде тринадцатого этажа многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, самовольной постройкой. Обязании ФИО1 в течение 30 дней с момента - вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведённый объект строительства в виде тринадцатого этажа, расположенного по <адрес изъят>, в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> за свой счет,

Иск мотивирован тем, что в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением градостроительного законодательства прокуратурой города выявлен факт осуществления ФИО1 строительства объекта капитального строительства без получения в установленном порядке разрешения.

Установлено, что ООО «Амир-Строй» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес изъят>.

На указанном земельном участке осуществляется строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома.

Согласно разрешению от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят>, выданному ФИО1, в пределах указанного земельного участка предусмотрено строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома со встроенно- пристроенным магазином и подземным паркингом.

Вместе с тем, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ с выходом на место проверки установлено, что застройщиком, в нарушение выданного разрешения на строительство, осуществлено строительство 13 этажа многоквартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Отдел по делам архитектуры и градостроительства» администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО1 выдано предписание о приостановлении самовольного строительства объекта.

Вместе с тем, самовольное строительство указанного объекта не приостановлено.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства, является разрешение на строительство.

В силу требований ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из указанной нормы закона следует, что одним из признаков самовольной постройки является возведение объекта без получения необходимого разрешения, в частности разрешения на строительство.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за свой счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 54 ГрК РФ предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и других требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 настоящего Кодекса.

Таким образом, в отсутствие разрешения на строительство, проверка соответствия выполнения работ на объекте и применяемых строительных материалов в процессе его строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов (строительным нормам и правилам) со стороны Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, не осуществляется.

Несоблюдение указанных требований закона может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Правовой режим самовольной постройки при наличии указанных признаков распространяется на самовольное возведение объектов незавершенного строительства. Такой подход нашел отражение в п.28 и 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии с абз. 3 п. 22 Постановления Пленума с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор или уполномоченные в соответствии с законом органы. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

На осуществление строительства 13 этажа объекта капитального строительства у ФИО1 отсутствует выданное в установленном порядке разрешение на строительство, подтверждающее факт соответствия проектной документации дома градостроительным, строительным нормам и правилам, а потому действия по осуществлению строительных работ являются незаконными.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, категория которых непостоянна и персонально изменчива, поскольку строящееся здания должны отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания.

Кроме того, предъявление искового заявления в интересах городского округа «<адрес изъят>» обусловлено тем, что, разрешение на строительство является исключительным правом органа местного самоуправления и подтверждает, что документация возводимого строения отвечает требованиям земельного и градостроительного законодательства. Также самовольное застраивание города многоквартирными домами в черте муниципального образования, нарушает архитектурный облик <адрес изъят> и нарушает интересы муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО5 иск прокурора поддержал, просит его удовлетворить.

В судебном заседании ненадлежащий ответчик ФИО1 заменен надлежащим ООО «ГаранЪ-Строй».

Представитель ООО«ГаранЪ-Строй» ФИО7 иск не признала, считает требования незаконными, необоснованными и подлежащими отклонению, указывая, что ООО «ГаранЪ-Строй» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенным магазином и подземным паркингом и пентхаусом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, в городе Дербент, <адрес изъят>.

Строительство ведется согласно ранее выданному разрешению на строительство МКУ «Управление по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят>.

Разрешение на строительство выдано на строительство многоквартирного дома на основании представленных сведений о проектной документации п.3.3.: <данные изъяты><номер изъят>.<номер изъят>-П- 033. Данный проект подготовлен ООО «Проект Мастер» в 2015 г.

В проектную документацию согласно разделу АР, входит: 12 этажей + пентхаус.

На проектную документацию выдано положительное заключение экспертов <номер изъят>.

Ими был заказан отчет (заключение), подготовленный специалистами <данные изъяты>. Отчет, который подтверждает, что построенный 13-ти этажный многоквартирный дом соответствует требованиям строительных норм и правил, является конструктивно безопасным, не представляет угрозу для жизни и безопасности людей, соответствует требованиям градостроительных и противопожарных норм, санитарно гигиенические требования, предъявляемые к жилым зданиям и помещениям, соблюдены.

По заключению специалистов построенные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, обладают эксплуатационной надежностью, соответствуют СНиП.

Согласно имеющемуся отчету (заключению) специалистов <данные изъяты> по всем 13-ти (тринадцати) этажам многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенным магазином и подземным паркингом, + пентхаус, объект, расположенный по <адрес изъят> в <адрес изъят>, РД, соответствует требованиям строительных норм и правил, является конструктивно безопасным, не представляет угрозу для жизни и безопасности людей, соответствует требованиям градостроительных и противопожарных норм, санитарно гигиенические требования, предъявляемые к жилым зданиям и помещениям, соблюдены. В проверенных узлах конструкций здания в целом, соблюдены требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

Дополнительный новый объект не возведен, целевое назначение земельного участка не изменено и не нарушено.

Возведенное ими строение полностью расположено на принадлежащем им земельном участке и находится в исправном техническом состоянии,

соответствует градостроительным и техническим нормам, а так же правилам землепользования и застройки. При таких фактических обстоятельствах дела, соразмерно ли требование о сносе 13-го этажа?

Встречным иском просит признать за ООО «ГаранЪ-Строй» право собственности на 13-ый этаж в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером:<номер изъят> по адресу: <адрес изъят>.

Проверив и исследовав материалы дела, объяснения сторон, осуществив выход на место, суд приходит к следующему.

Установлено, что ООО «Амир-Строй» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью <данные изъяты> кв. расположенный по адресу: <адрес изъят>.

ООО«ГаранЪ-Строй» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенным магазином и подземным паркингом и пентхаусом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, в городе Дербент, <адрес изъят>.

Строительство ведется согласно ранее выданному разрешению на строительство МКУ «Управление по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ № <номер изъят>.

Разрешение на строительство выдано на строительство многоквартирного дома на основании представленных сведений о проектной документации п.3.3.: <данные изъяты>» <номер изъят>.<номер изъят>. Данный проект подготовлен <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ г.

В проектную документацию согласно разделу АР, входит: 12 этажей + пентхаус.

На проектную документацию выдано положительное заключение экспертов <номер изъят>.

По заключению специалистов ООО «Севкавстроймонтаж, построенный 13-ти этажный многоквартирный дом соответствует требованиям строительных норм и правил, является конструктивно безопасным, не представляет угрозу для жизни и безопасности людей, соответствует требованиям градостроительных и противопожарных норм, санитарно гигиенические требования, предъявляемые к жилым зданиям и помещениям, соблюдены. Построенные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, обладают эксплуатационной надежностью, соответствуют СНиП.по всем 13-ти (тринадцати) этажам многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенным магазином и подземным паркингом, + пентхаус, объект, расположенный по <адрес изъят> в <адрес изъят>, РД, соответствует требованиям строительных норм и правил, является конструктивно безопасным, не представляет угрозу для жизни и безопасности людей, соответствует требованиям градостроительных и противопожарных норм, санитарно гигиенические требования, предъявляемые к жилым зданиям и помещениям, соблюдены. В проверенных узлах конструкций здания в целом, соблюдены требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

Дополнительный новый объект не возведен, целевое назначение земельного участка не изменено и не нарушено.

Таким образом, объект построен на основании разрешения на строительство, имеется положительное заключение экспертизы, имеется проект на все 12 этажей + пентхаус.

Возведенное строение полностью расположено на принадлежащем ответчикам земельном участке и находится в исправном техническом состоянии,

соответствует градостроительным и техническим нормам, а так же правилам землепользования и застройки.

Согласно заключения эксперта <номер изъят> Центра независимой экспертизы и оценки <данные изъяты> ФИО9 осуществление сноса тринадцатого этажа в многоэтажном и многоквартирном жилом доме, расположенного по <адрес изъят> без повреждения конструкции многоэтажного жилого дома, расположенного по <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> не возможен. Строение -многоквартирный жилой дом, расположенный по <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска прокурора о сносе 13- этажа жилого дома по <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> не имеется и в удовлетворении встречного иска о признании за ООО «ГаранЪ-Строй» право собственности на 13-ый этаж в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером:<номер изъят> по адресу: <адрес изъят> следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 НПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска прокурора <адрес изъят> к ООО «ГаранЪ-Строй» о признании возведенного объекта строительства в виде тринадцатого этажа многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> самовольной постройкой; обязании ООО «ГаранЪ-Строй» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведённый объект строительства в виде тринадцатого этажа, расположенного по <адрес изъят>, в пределах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> за свой счет - отказать.

В удовлетворении встречного иска о признании права собственности на тринадцатый этаж многоэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес изъят> на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение 1 месяца.

Судья: Н.М.Гаджимурадова