Решение № 2А-491/2021 2А-491/2021~М-446/2021 М-446/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-491/2021

УИН 56RS0003-01-2021-000371-29

Дело № 2а-491/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 г. п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Маловой Е.П.,

при секретаре Голубцовой Н.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Акбулакского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие и обязании совершить действия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к муниципальному образованию Заилечный сельский совет Акбулакского района Оренбургской области о понуждении к оформлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав, что, прокуратурой Акбулакского района проведена проверка исполнения администрацией МО Заилечный сельсовет (далее администрация) требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проверкой установлено, что в нарушение положений статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на официальном сайте администрации МО Заилечный сельсовет в сети «Интернет» не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Указывают, что администрацией МО Заилечный сельсовет создан официальный сайт в сети «Интернет» «http://zailechnyj.ru/». Однако, в нарушение положений действующего законодательства, на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечении муниципальных нужд, проведенных в 2018, 2019 и 2020 годах. Вместе с тем, как установлено в ходе проверки в 2018, 2019 и 2020 годах администрация МО Заилечный сельсовет заключила муниципальные контракты, которые размещены на сайте https://zakupki.gov.ru/. Отсутствие на официальном сайте информации, подлежащей размещению нарушает права неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации, в том числе прав, предусмотренных ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, ч.7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении установленной Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет» «http://zailechnyj.ru./» и обязать администрацию МО Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте сети «Интернет» http://zailechnyj.ru./» информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, проведенных в ДД.ММ.ГГГГ

Помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В. в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить, сославшись на доводы и обстоятельства, изложенные в нем.

Представитель административного ответчика – муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела,приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Акбулакского района по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с пп. в п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы органа местного самоуправления должна содержать, в том числе, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Судом установлено, что администрацией МО Заилечный сельсовет создан официальный сайт в сети «Интернет» «http://zailechnyj.ru./»

Согласно рапорту старшего помощника прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе осуществления мониторинга официального сайта администрации установлено, что информация в разделе «муниципальные закупки» в период с ДД.ММ.ГГГГ о проведенных закупках не размещалась. Вместе с тем, при мониторинге сайта https://zakupki.gov.ru/ выявлено, что МО Заилечный сельсовет заключала муниципальные контракты.

На основании указанных фактов принято решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации МО Заилечный сельсовет.

В ходе проверки подтвержден факт нарушения положений действующего законодательства, а именно отсутствия на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, проведенных в ДД.ММ.ГГГГ

Указанные нарушения подтверждены скриншотами с официального сайта «http://zailechnyj.ru./», где в разделе «муниципальные закупки» размещена устаревшая информация, а именно ссылки на закон, утративший силу, а также отсутствие сведений о заключенных контрактах в период с ДД.ММ.ГГГГ

Также скриншоты с официального сайта https://zakupki.gov.ru/, которым установлен факт заключения в указанный период муниципальных контрактов.

Суд соглашается, с доводами прокурора о том, что отсутствие на официальном сайте сельсовета информации, подлежащей размещению нарушает права неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации, в том числе прав, предусмотренных ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации ч. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которых каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Невыполнение администрацией муниципального образования Заилечный сельсовет указанных мероприятий, затрагивает права неопределенного круга лиц, в части отсутствия достаточной и необходимой информации для значительного числа граждан, проживающих на территории сельского совета.

Возражений со стороны административного ответчика, относительно заявленных прокурором исковых требований, в суд не поступило.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, требования, изложенные в административном исковом заявлении прокурора Акбулакского района, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акбулакского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении установленной Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет» «http://zailechnyj.ru./».

Обязать администрацию муниципального образования Заилечный сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте сети «Интернет» http://zailechnyj.ru./» информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, проведенных в ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Малова

В соответствии со ст.177 КАС РФ решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2021.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-491 (2021) в производстве Акбулакского районного суда Оренбургской области.