Решение № 2-1981/2023 2-1981/2023~М-430/2023 М-430/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2-1981/2023

Дело № 2-1981/2023 08 июня 2023 года

78RS0017-01-2023-000763-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Никитина С.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к СПБ ГБУЗ «Городская больница №9» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района Санкт-Петербурга, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, просил обязать СПБ ГБУЗ «Городская больница № 9» в течение 180 дней с момента вступления судебного решения в законную силу устранить следующие нарушения на объекте: <...>, литер. А и Б, а именно:

-в здании литера А (кроме цокольного этажа) установить автоматическую пожарную сигнализацию, оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-в здании литера Б (на 7 этаже) установить автоматическую пожарную сигнализацию;

-в здании литера Б установить ограждающие конструкции помещений машинных отделений лифтов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа, а также двери машинных отделений с требуемым пределом огнестойкости;

-в здании литера Б цокольный и 1-й этаж оградить противопожарными перегородкам 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре;

-в здании литера Б в цокольном этаже обеспечить вход в лифт через тамбур-шлюз первого типа., взыскать государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований указал, что 17.11.2020 ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой СПБ ГБУЗ «Городская больница № 9» выдано предписание № 38-1-290/1/1 от 17.11.2020 со сроком исполнения 01.06.2021.

30.06.2021 ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка по контролю ранее выданного предписания, по результатам которой, установлено, что Учреждение нарушения противопожарной безопасности не устранило в полном объеме. В связи с чем, 30.06.2021 Учреждению выдано повторное предписание № 38-1-60/1/1 со сроком исполнения 01.06.2022. В настоящее время Объект эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности:

-Здание литера А (кроме цокольного этажа) не защищено автоматической пожарной сигнализацией, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а здание литера Б, часть 7 этажа не защищена автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), п.4.8 таб. 3 СП 486.1311500.2020; раздела 7 таблицы 2 СП 3.13130.2009;

-в здании литера Б ограждающие конструкции помещений машинных отделений лифтов, не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа, двери машинных отделений не имеют требуемого предела огнестойкости, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 15 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ;

-в здании литера Б предусмотрена отдельная лестница для сообщения между цокольным и первым этажами, при этом они не ограждены противопожарными перегородкам 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре и в цокольном этаже вход в лифт осуществляется не через тамбур-шлюз первого типа с избыточным давлением воздуха при пожаре, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 20 ст. 88 Федерального закона№ 123-ФЗ и п.4.18 СП 4.13130.2013.

По указанным фактам прокуратурой района 30.11.2022 в адрес главного врача Учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено.

Выявленные нарушения, не были устранены ответчиком в полном объёме в установленный в предписании срок, в настоящее время Объект эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем истец обратился в суд с иском к ответчику.

Истец, в лице помощника прокурора Петроградского района в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО1, исковые требования признал.

В судебное заседание явился представитель ОНДПР Петроградского района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО2, поддержала исковые требования.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную среду обитания и достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" регламентировано, что настоящий закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ст. 3 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 указанного закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержание требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" на руководителей организаций возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров и др.

В силу положений ст. ст. 6, 27 Федерального закона "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как установлено и подтверждено материалами дела, 17.11.2020 ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой СПБ ГБУЗ «Городская больница № 9» выдано предписание № 38-1-290/1/1 от 17.11.2020 со сроком исполнения 01.06.2021.

30.06.2021 ОНДПР Петроградского района управления по Петроградскому району ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу проведена проверка по контролю ранее выданного предписания, по результатам которой, установлено, что Учреждение нарушения противопожарной безопасности не устранило в полном объеме. В связи с чем, 30.06.2021 Учреждению выдано повторное предписание № 38-1-60/1/1 со сроком исполнения 01.06.2022. В настоящее время Объект эксплуатируется с нарушением законодательства о пожарной безопасности:

- здание литера А (кроме цокольного этажа) не защищено автоматической пожарной сигнализацией, не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а здание литера Б, часть 7 этажа не защищена автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), п.4.8 таб. 3 СП 486.1311500.2020; раздела 7 таблицы 2 СП 3.13130.2009;

- в здании литера Б ограждающие конструкции помещений машинных отделений лифтов, не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа, двери машинных отделений не имеют требуемого предела огнестойкости, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 15 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ;

- в здании литера Б предусмотрена отдельная лестница для сообщения между цокольным и первым этажами, при этом они не ограждены противопожарными перегородкам 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре и в цокольном этаже вход в лифт осуществляется не через тамбур-шлюз первого типа с избыточным давлением воздуха при пожаре, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 20 ст. 88 Федерального закона№ 123-ФЗ и п.4.18 СП 4.13130.2013.

По указанным фактам прокуратурой района 30.11.2022 в адрес главного врача Учреждения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено.

Выявленные нарушения, не были устранены ответчиком в полном объёме в установленный в предписании срок, в настоящее время.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что до настоящего времени пожарная безопасность в учреждении организована не в полном объеме, а именно вышеуказанные нарушения не устранены, что ответчиком также не оспаривается, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств того, что выявленные нарушения были ответчиком устранены, не представлено.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не было представлено доказательств, в силу которых в иске прокурору необходимо отказать.

Суд находит требования прокурора основанными на законе и удовлетворяет заявленные исковые требования.

Принимая во внимание объем выявленных нарушений, факт их наличия в течение длительного времени, полагая срок их устранения в течение 180 дней с момента вступления в законную силу решения суда, достаточным, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений в течение 180 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при обращении в суд с настоящим иском.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67-68, 103, 167194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к СПБ ГБУЗ «Городская больница №9» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать СПБ ГБУЗ «Городская больница № 9» в течение 180/дней с момента вступления судебного решения в законную силу устранить следующие нарушения на объекте: <...>, литер. А и Б, а именно:

- в здании литера А (кроме цокольного этажа) установить автоматическую пожарную сигнализацию, оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в здании литера Б (на 7 этаже) установить автоматическую пожарную сигнализацию;

- в здании литера Б установить ограждающие конструкции помещений машинных отделений лифтов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа, а также двери машинных отделений с требуемым пределом огнестойкости;

- в здании литера Б цокольный и 1-й этаж оградить противопожарными перегородкам 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре;

- в здании литера Б в цокольном этаже обеспечить вход в лифт через тамбур-шлюз первого типа.

Взыскать с СПБ ГБУЗ «Городская больница №9» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июля 2023 года.

Председательствующий С.С. Никитин