Решение № 2А-515/2019 2А-515/2019~М-466/2019 М-466/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-515/2019

Дело №2а-515/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего федерального судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Степашиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске 28 июня 2019 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калужской области, УМВД России по Калужской области о признании незаконным решения об аннулировании трудового патента, обязании восстановить трудовой патент,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Калужской области о признании незаконным решения об аннулировании трудового патента, обязании восстановить трудовой патент.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Калужской области

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала и пояснила, что 25 февраля 2019 года истцу был выдан патент для осуществления трудовой деятельности на территории Калужской области. В конце марта 2019 года она внесла очередной фиксированный платеж и когда принимающая сторона - работодатель обратился за продлением истцу миграционного учета, сотрудниками миграционной службы в продлении учета было отказано ввиду того, что патент истца аннулирован. Истец уже не первый год официально работает на территории Калужской области, всегда все документы оформляет внимательно, и никогда с ее стороны не было нарушений. Сотрудником миграционной службы ей было сказано, что она указала неправильную цель въезда, но в ее миграционной карте цель въезда подчеркнута «работа», истец въезжала с целью трудоустройства и иную цель указать не могла. Иностранный гражданин может указать при заполнении миграционной карты любую цель визита. Однако, если иностранный гражданин едет в РФ с целью работы, то именно эта цель должна быть указана в соответствующей графе миграционной карты. Что истцом при пересечении границы Российской Федерации 16.01.2019 года и было сделано. В миграционной карте серии № выданной на ее имя проставлена цель въезда «работа». Просила признать незаконным решение заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области от 18 марта 2019 г. об аннулировании трудового патента серии № на имя гражданки республики Молдова ФИО3, обязать Управление по вопросам миграции УМВД России по Калужской области устранить допущенные нарушения путем восстановления трудового патента на имя ФИО1

Представители административных ответчиков - Управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области, УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений на иск не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с абз. 17 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно положениям Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Подпунктом 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 указанного Федерального закона.

В соответствии с подп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Таким образом, предоставление иностранным гражданином при оформлении патента подложных документов и сведений влечет за собой наступление негативных последствий, в частности, аннулирование патента.

Статьей 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 N 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Правила использования миграционной карты, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте" иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты. Бланк миграционной карты предусматривает цели визита: - служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Согласно отметкам в паспорте и миграционной карте № на имя ФИО1, при въезде на территорию РФ через территорию КПП «Троебортное» 16 января 2019 г. ею указана цель визита - работа.

Их представленных справок, трудового договора от 14.03.2019 г. следует, что ФИО1 с 2011 г. пребывала на территории КОЦ «Этномир», где осуществляла и до сих пор осуществляет трудовую деятельность в различных организациях на основании документов, разрешающих трудовую деятельность

Таким образом, указанные материалы свидетельствуют о том, что истец не сообщала о себе заведомо ложные сведения. Данные доказательства противоречат сведениям, содержащимся в письме УМВД РФ по Брянской области от 05.03.2019 г., согласно которому при въезде на территорию РФ через территорию КПП «Троебортное» 16 января 2019 г. по миграционной карте № истцом указана цель визита – частная.

Каких-либо доказательств, подтверждающих информацию, содержащуюся в письме УМВД РФ по Брянской области от 05.03.2019 г., сторона административного ответчика не представила.

Таким образом, учитывая, что административным ответчиком не доказана законность оспариваемого решения, а административный истец доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов действиями ответчика, имеются законные основания для удовлетворения административного иска.

Согласно ст. 227 ч. 9 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Калужской области от 18 марта 2019 г. об аннулировании трудового патента серии 40 № на имя гражданки республики Молдова ФИО3

Обязать Управление по вопросам миграции УМВД России по Калужской области устранить допущенные нарушения путем восстановления трудового патента на имя ФИО1 в срок один месяц дней со дня вступления в законную силу настоящего решения

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Боровский районный суд.

Судья: