Решение № 2-5352/2017 2-5352/2017~М-5359/2017 М-5359/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-5352/2017

Дело №2-5352/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Демидовой А.О.

с участием помощника прокурора Оборотова К.А.,

представителя ответчика ООО «Гелий» по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Гелий» о признании бездействия незаконным и устранении нарушений требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Гелий» о признании бездействия незаконным и устранении нарушений требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области совместно с ГУ МЧС России по Саратовской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...> Октября, 109.

Установлено, что указанное защитное сооружение передано ЗАО «Гелий» на основании договора ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны от 15.09.2010.

Согласно п. 1.1 Устава ООО «Гелий», создано путем реорганизации в форме преобразования ЗАО «Гелий» (внесенное в ЕГРЮЛ Инспекцией МНС России по Ленинскому району г Саратова 28 октября 2002 г. за ОГРН <***>). В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к ООО «Гелий» перешли все права и обязанности ЗАО «Гелий».

Однако на момент проверки выявлены следующие нарушения требований содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в помещениях защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 109, на территории ООО «Гелий»:

в нарушение п. 3.5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 помещения защитных ДЭС не укомплектованы ручными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком;

в нарушение п. 4.3.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 герметичность ЗС ГО не проверялась;

в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 нарушена гидроизоляция ЗС ГО.

Выявленные нарушения при содержании защитных сооружений свидетельствуют о необеспечении постоянной готовности помещений к переводу их к использованию по предназначению, а также о неисполнении ЗАО «Гелий» возложенных на него договором от 17.10.2010 обязанностей, что привело к нарушению требований законодательства о гражданской обороне. Кроме того, ранее в адрес ООО «Гелий» было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны. Однако в настоящее время требования прокуратуры района остаются неисполненными.

На основании изложенного просят,

1. Устранить нарушения требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенного в здании по адресу: <...> Октября, 109, путем выполнения следующих мероприятий:

укомплектовать ручными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и, ящиками с песком помещения защитных ДЭС, предусмотренной п. 3.5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583,

проверить герметичность защитного сооружения, предусмотренной п. 4.3.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. № 583;

восстановить гидроизоляцию ЗС ГО, предусмотренной п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, и п. 9 «Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575.

Признать бездействие ООО «Гелий» при использовании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...> Октября, 109 незаконным.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить требования, считает, что устранение нарушений ответчиком должно быть совершено в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Гелий» по доверенности ФИО1 с заявленными требованиями согласилась частично, пояснив, что некоторые нарушения в настоящее время устранены, факт бездействия ООО «Гелий» при использовании федерального имущества - защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...> Октября, 109, не установлен. Осталось устранить – проверить герметичность защитного сооружения, что будет устранено до октября 2017 года.

Представители третьих лиц Территориального управления Росимущества в Саратовской области, Министерства по делам ГО и ЧС Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, руководствуясь ст. ст.167 ГПК РФ, суд полагает необходимым удовлетворить требования частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрены основные задачи в области гражданской обороны:

предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Приказом МЧС РФ от 21 июля 2005 г. № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно п. 2, 3 Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается:

перепланировка помещений;

устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования;

применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений;

загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой;

окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования;

установка и эксплуатация приборов и оборудования, застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что при использовании ЗС ГО в мирное время необходимо:

поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта;

обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов;

проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами;

закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода;

обеспечить в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток;

содержать аварийные безнапорные емкости для питьевой воды в чистоте;

закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях;

законсервировать дизельные электростанции;

обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

Прокуратурой района на основании поручения прокуратуры области совместно с ГУ МЧС России по Саратовской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...> Октября, 109.

Установлено, что указанное защитное сооружение передано ЗАО «Гелий» на основании договора ответственного хранения защитных сооружений гражданской обороны от 15.09.2010.

Согласно п. 1.1 Устава ООО «Гелий», создано путем реорганизации в форме преобразования ЗАО «Гелий» (внесенное в ЕГРЮЛ Инспекцией МНС России по Ленинскому району г Саратова 28 октября 2002 г. за ОГРН <***>). В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к ООО «Гелий» перешли все права и обязанности ЗАО «Гелий».

Однако, на момент проверки выявлены следующие нарушения требований содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в помещениях защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 109, на территории ООО «Гелий»:

в нарушение п. 3.5.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 помещения защитных ДЭС не укомплектованы ручными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком;

в нарушение п. 4.3.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 герметичность ЗС ГО не проверялась;

в нарушение п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 нарушена гидроизоляция ЗС ГО.

В ходе судебного заседания установлено, что нарушение об отсутствии укомплектования ручными огнетушителями, асбестовыми покрывалами и ящиками с песком, устранено, что подтверждается Товарной накладной 142 от 08.07.2016 г. о приобретении огнетушителей, кронштейнов, знаков самоклеящихся, товарным чеком от 19.0.2017 г. о приобретении противопожарного полотна. Кроме того, ответчиком в ходе судебного заседания предоставлен договор подряда и акт выполненных работ о восстановлении гидроизоляции нежилого помещения по адресу: <...> Октября, д. 109.

Обоснованным суд считает требование истца об отсутствии проверки герметичности ЗС ГО в нарушение п. 4.3.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в части с указание устранения нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Гелий» о признании бездействия незаконным и устранении нарушений требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны удовлетворить частично

Обязать ответчика ООО «Гелий» устранить нарушения требований эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенного в здании по адресу: <...> Октября, 109, путем выполнения следующих мероприятий:

проверить герметичность защитного сооружения, предусмотренной п. 4.3.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002г. № 583, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу..

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: