Решение № 2А-15/2025 2А-15/2025~М-9/2025 М-9/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-15/2025

УИД: 38RS0011-01-2025-000011-35 Дело № 2а-15/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

27 февраля 2025 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Макаровой Е. В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловой И. В.,

с участием: представителя административного истца – заместителя прокурора Катангского района – Шаныгиной О. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-15/2025 по административному исковому заявлению прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к ФИО1 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катангского района обратился в суд, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, с исковым заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен WEB-сайт: https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605, на котором на обозрение представлена визуальная и письменная информация с наглядным отображением незаконного способа добычи рыбы с помощью электротока.

Информация, размещенная на названном Интернет-ресурсе, носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, побуждают к совершению противоправных деяний, в том числе преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ. Данная информация также воспитает противоправное поведение, граждан фактически учат способу незаконной добычи водных биологических ресурсов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, оказывая негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о вседозволенности при добыче рыбных и иных водных биологических ресурсов.

По сведениям автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» установлено, что сайт с указанным электронным адресом в данной реестр не включен.

При обращении с данным иском в суд прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации по защите конституционных прав человека и гражданина, а также обеспечения безопасности Российской Федерации в части надлежащего осуществления функций государственной власти.

Заявленные административные исковые требования прокурор обосновал положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ, Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Шаныгина О. С. заявленные административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Определением судьи Катангского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1, являющийся владельцем домена russrybalka.ru.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении административного дела в его отсутствие не просил, письменных возражений относительно заявленных прокурором административных исковых требований не представил.

Судом установлено, что по данным сервиса http://who.is доменное имя http://russrybalka.ru зарегистрировано в ООО <данные изъяты>

Согласно информационному сообщению ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, лицом, указанным в качестве владельца домена russrybalka.ru, является ФИО1, email: <данные изъяты>, адрес: <адрес>.

Судом в адрес административного ответчика посредством почтовой связи были направлены копия определения о привлечении его к участию в деле в качестве административного ответчика, копия административного искового заявления и судебная повестка, содержащая сведения о времени и месте рассмотрения дела. Указанные документы были направлены также судом на адрес электронной почты: <данные изъяты> сообщенному ООО <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту суда поступило письмо от ФИО1 с указанного адреса электронной почты, в которой он выразил несогласие с административным иском прокурора, что, по мнению суда, свидетельствует о том, что административный ответчик был извещен о рассмотрении данного административного дела Катангским районным судом Иркутской области.

Кроме того, в целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела, и соблюдения прав таких лиц при его рассмотрении, информация о наличии в производстве суда данного административного дела, о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, размещена на сайте Катангского районного суда Иркутской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, извещение о времени и месте рассмотрения данного административного дела размещено в установленный десятидневный срок на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в порядке, установленном Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным признать извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим.

Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее по тексту – управление Роскомнадзора по Иркутской области) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на административный иск прокурора, указав на отсутствие возражений против его удовлетворения.

Учитывая, что явка административного ответчика и представителя заинтересованного лица в судебное заседание не является обязательной в силу закона, судом обязательной не признавалась, в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (ст.ст. 10, 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее по тексту – Правила от 26.10.2012 № 1101).

Положениями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

Правилами от 26.10.2012 № 1101 определено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.п. 2, 3).

В силу абз. 19 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из принципов охраны окружающей среды является запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу части 4 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В целях реализации положений части 6 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее по тексту – Перечень от 20.08.2009 № 694).

Электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока включены в Перечень от 20.08.2009 № 694 (Код ТН ВЭД ЕАЭС 8543 20 000 0).

В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Минсельхоза России от 24.04.2020 № 226 утверждены Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна» (далее по тексту – Правила рыболовства от 24.04.2020 № 226).

Пунктом 15.2 Правил рыболовства от 24.04.2020 № 226 запрещено при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе с применением взрывчатых, химических, токсичных и наркотических средств (веществ), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, колющих орудий добычи (вылова), за исключением осуществления любительского рыболовства с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих разрешенным нарезным оружием), а также других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море требований или условий лицензии, а также за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира (ст.ст. 8.17 и 8.37).

Судом установлено, что прокуратурой Катангского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-ресурс с адресом: https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605, содержащий в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию о способе изготовления самодельной электроудочки для зимней рыбалки.

Суду представлен акт осмотра (проверки) Интернет-сайта, содержащий скриншот с указанной страницы сайта.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанный сайт и просмотр информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и воспользоваться данной инструкцией, равно как и скопировать информацию в электронном варианте, может любой интернет пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации.

Сведения, позволяющие идентифицировать лицо, разметившее данную информацию на указанном сайте, автора размещенной информации отсутствуют.

По данным сервиса http://who.is доменное имя http://russrybalka.ru зарегистрировано в ООО <данные изъяты>

Согласно информационному сообщению ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-ю/2025, лицом, указанным в качестве владельца домена russrybalka.ru, является ФИО1

Прибор для ловли рыбы с помощью электротока является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов.

Подробная инструкция о способе изготовления самодельного электронного прибора для ловли рыбы способствует совершению правонарушений и преступлений, а также нарушает публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу для безопасности граждан, причинения вреда их жизни и здоровью.

По мнению суда, размещенная на указанном сайте информация о способе изготовления запрещенной к использованию самодельной электроудочки вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости ее использования, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о вседозволенности при осуществлении рыбалки, побуждает их к совершению противоправных действий и способствует их совершению. Открытый доступ к указанному Интернет-ресурсу может привести к массовому истреблению водных биологических ресурсов.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится указанная информация, является по существу ее распространением.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд находит, что информация о способе изготовления самодельной электроудочки для зимней рыбалки, относящейся к запрещенным орудиям добычи (вылова) водных биологических ресурсов с помощью электротока, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта: https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605 и распространяемая посредством сети «Интернет», является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела сведения о включении интернет-страницы https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют, названная информация находится в свободном доступе.

Исходя из положений п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Обращаясь с административным иском о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд пришел к выводу о том, что заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации административные исковые требования о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605, запрещенной к распространению в Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, ст.ст. 175-177, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Катангского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://russrybalka.ru/fishing/talk/articles/3605, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е. В. Макарова

Мотивированное решение составлено 11.03.2025.