Решение № 2-3192/2017 2-3192/2017 ~ М-3078/2017 М-3078/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-3192/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года Железнодорожный районный суд гор.Самары в составе: председательствующего – Ефремовой Т.В.

с участием истицы - ФИО1

с участием представителя истцов- ФИО2

при секретаре - Зайцевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3, ФИО4, ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации городского округа Самары, Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании права собственности на земельный участок

установил:

истцы обратились в суд с изложенными выше исковыми требованиями в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> по адресу <адрес> В обосновании заявленных требований, в исковом заявлении указали, что согласно справке № о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем главы Администрации Железнодорожного района г.о. Самара по адресу <адрес> зарегистрированы истцы. По указанному адресу расположен жилой дом. В техническом паспорте на объект индивидуального жилищного строительства жилой дом, с местоположением объекта : <адрес>, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированы литеры А А1А2 а а1 были построены : литер А- в 1960 году, литер А1- в 1972 году, литер А2 –в 1987 году. В технической документации отражено, что на земельном участке также находится сарай, два деревянных туалета и ограждение в виде забора штакетного, на деревянных столбах.

Истцы обращались с заявлением в Комиссию по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителями земельным участком и хозяйственными постройками (сарай- лит.С), представили в качестве приложения необходимые документы из числа предусмотренных ч.5 ст.10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле».

В соответствии с частью 5 ст.10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД « О земле» Комиссией принято решение :

Подтвердить создание на земельном участке части жилого дома ( лит.А,А1,А2,а,а1,а2) по адресу <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР»;

Подтвердить фактическое пользование ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО1, земельным участком по адресу <адрес>

Комиссией принято решение подтвердить, что хозяйственная постройка- сарай (лит.С), находится в фактическом пользовании заявителей.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ в кадастровом квартале №, условный номер земельного участка № имеется земельный участок площадью <данные изъяты> с местоположением <адрес>. Кадастровым инженером МП г.о. Самара « Бюро Реконструкции и Развития» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года подготовлен план-схема установления границ земельного участка под индивидуальное строительство. В нем отражено, что по указанному адресу находиться земельный участок площадью <данные изъяты>м. При этом большая часть участка находится под строением, имеются охранные зоны вдоль ЛЭП и газопровода ; участок полностью в красных линиях. Истцы обращались в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 619 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу <адрес> на территории кадастрового квартала № отказано.

Основанием отказа послужило то, что земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности ( санитарно- защитные зоны- до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре ; часть объекта расположена на территории общего пользования.

Согласно имеющимся сведениям из архива право удостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 гг.информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по указанному адресу отсутствует.

Земельный участок, испрашиваемый истцами, четко визуализируется на местности, он огорожен забором, используется только ими. Такой порядок пользования сложился достаточно давно, поддерживается ими и смежными землепользователями. Спора о границах между ними нет, что подтверждается Актом согласования местоположения границы земельного участка, подписанного собственноручно смежными землепользователями ФИО8, ФИО9 и ФИО10

Вышеуказанный земельный участок, площадью <данные изъяты> по соответствующему адресному ориентиру на кадастровый учет не поставлен.

Данный земельный участок по материалам кадастровых работ определен на местности, установлены координаты и границы. Непосредственно на этом земельном участке расположена часть жилого дома и хозяйственные постройки, находящиеся в фактическом пользовании истцов, перечисленными строениями пользуются только они.

Своим соглашением истцы установили следующие доли в общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок, а именно : ФИО3- 7/10 доли, ФИО4-1/10 доли, ФИО1 -1/10 доли, ФИО5-1/10 доли.

Сведения о принадлежности части испрашиваемого земельного участка к территории общего пользования отсутствуют. Нахождение земельного участка в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности не может повлиять на реализацию прав истцов, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Губернской Думы от 26.04.2001 года№61 « ОБ утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятникам истории и культуры.

Земельный участок под строительство индивидуального жилого дома стал использоваться истцами с 1960 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Генерального плана развития г. Самары, в связи с чем может использоваться без его приведения в соответствие с Правилами.

Они, истцы предпринимали меры к досудебному урегулированию спора, но им было отказано, в силу чего они вынуждены обратиться в суд.

Истцы ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, полномочия по поддержанию исковых требований передали представителю ФИО2

Истица ФИО1 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 исковые требования полностью поддержала. Не возражала против установленных долей в общей долевой собственности. Подтвердила, что у умершего ФИО11 наследников других не имеется, в связи с чем доля ФИО3 7/10.

Представитель истцов по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала полностью, с учетом их уточнения, полностью изложив доводы, изложив доводы и обоснования, отраженные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самары ФИО12 принимала участие в рамках досудебной подготовки, каких-либо возражений не представили. О дне слушания извещены надлежаще лично, что подтверждается распиской, в соответствии с телефонограммой просила дело рассмотреть в их отсутствии.

Третьи лица не явились, извещены надлежаще. что подтверждено представленными расписками.

ФИО13, ФИО8, ФИО9 представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, против заявленных исковых требований не возражали.

Заслушав стороны, изучив материалы дела : справка № от ДД.ММ.ГГГГ года о составе семьи зарегистрированных и проживающих по адресу <адрес>(л.д.16); технический паспорт на жилой дом объект индивидуального жилищного строительства (л.д.17-34); заключение № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 №1305-1 « о собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем( заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками(сараем, гаражом или баней) по Железнодорожному району городского округа Самара(л.д.35-36); схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д.37); план-схема установления границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство <адрес>, подготовлен МП г.о. Самара « Бюро Реконструкции и Развития» кадастровый инженер ФИО7(л.д.38-39); акт согласования местоположения границы земельного участка (л.д.40); распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №984 Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу <адрес> (л.д.41-43); информация Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствии информации о предоставлении истцам каких либо земельных участков( л.д.44-47); свидетельство о смерти ФИО6 (л.д.58); план домовладения на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59); письмо исполнительного комитета Самарского районного совета о согласовании ФИО14 прописки его и его семьи в дом по ул. <адрес>л.д.60); свидетельство о рождении ФИО15 (л.д.61); свидетельство о рождении ФИО11 (л.д.62); суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что жилой дом по адресу <адрес> был построен ФИО16 в 1960 году, в соответствии с разрешением от ДД.ММ.ГГГГ года исполнительного комитета Самарского районного Совета депутатов трудящихся была разрешена прописка ФИО16 и его семьи по указанному адресу.

Согласно справке № 562 о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем главы Администрации Железнодорожного района г.о. Самары в данном доме по адресу <...> дом.23 зарегистрированы : ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 с 19.09.2000 года, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о смерти ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО11 в браке не состояла, детей не имеет. Проживала совместно с ФИО3 племянницей, дочерью родного брата ФИО16, построившего данный дом.

Истцы определились с размерами долей в общей долевой собственности, а именно : ФИО3- 7/10 доли, ФИО4-1/10 доли, ФИО1 -1/10 доли, ФИО5-1/10 доли.

В техническом паспорте на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом по адресу <адрес> составленного по состоянию на 27.07.2009 года зафиксировано литеры АА1А2 а а1а2 были построены А-в 1960 году; литер –А1- в 1972 году, литер –А2 в 1987 году. Также в технической документации отражено, что на данном земельном участке находятся сарай, два деревянных туалета и ограждение в виде забора штакетного, на деревянных столбах.

В соответствии с частью 5 статьи 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД « О земле» комиссией принято решение :

Подтвердить создание на земельном участке части жилого дома (лит.А,А1,А2,а,а1,а2) по адресу гор. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкого, д.23 до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР».

Подтвердить фактическое пользование ФИО4, ФИО3, ФИО11, ФИО5, ФИО1 земельным участком по адресу <адрес>

Комиссией принято решение подтвердить, что хозяйственная постройка –сарай (лит.С), находится в фактическом пользовании заявителей.

Согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ в кадастровом квартале №, условный номер земельного участка №, имеется земельный участок площадью <данные изъяты>. с местоположением <адрес>

В соответствии с планом –схемой МП г.о. Самара «Бюро Реконструкции и Развития» установлены границы земельного участка под индивидуальное строительство.

Департаментом управления имуществом г.о. Самара отказано истцам в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность заявленного земельного участка.

Основанием к отказу явилось то, что земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности.

Однако суд полагает данное основание не может влиять на права истцов поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Губернской Думы от 26.04.2001 года№61 « Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятникам истории и культуры.

Земельный участок под строительство индивидуального жилого дома стал использоваться истцами с 1960 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и до утверждения Генерального плана развития г. Самары, в связи с чем может использоваться без его приведения в соответствие с Правилами.

В силу ст. 36 ч.3 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей, определяется Федеральными законами. На основании ст. 55 ч.2,ч.3. Конституции РФ, исключается умаление прав человека и гражданина, а их ограничение допускается только в конституционно одобряемых целях, на основании федерального закона.

Право собственности на землю, как объект недвижимости, возникает с момента государственной регистрации, что основано на ст.131,223 ГК РФ, ст. 2 Федерального Закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года №123-ФЗ.

Согласно ст.13 Закона Самарской области №94-ГД от 11.03.2005 года «О земле» установлены минимальные размеры земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности, предоставляемого с различными целевыми назначениями.

Границы спорного земельного участка, соответствуют пределам, установленным данной статьей.

Право граждан иметь в собственности земельные участки, было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 « О собственности в РСФСР»: « Объектами права собственности могут быть… земельные участки».

Согласно ст. 20 ч.3 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации сохраняется.

В соответствии со ст.28 п.2 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и законами субъектов РФ.

Собранные доказательства свидетельствуют о том, что спорным земельным участком, истцы стали пользоваться до введения в действие Земельного кодекса РФ и до 24.12.1990 года, а именно с 1960 года, с даты возведения жилого дома, что подтверждено данными технической инвентаризации.

Согласно ст.3 ч.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее представленных в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В соответствии со ст. 9.1. Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В Постановлении №10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в п.59 указано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда право на спорное имущество возникло до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, что подтверждено ст.8 ГК РФ.

В соответствии со ст. 2 п.1 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- юридический акт признания или подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам, земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Спорный земельный участок, площадью 619 кв.м. по соответствующему адресному ориентиру на кадастровый учет не поставлен.

Однако согласно материалов дела, проведенными кадастровыми работами, установлены его координаты и границы. Непосредственно на этом земельном участке расположена часть жилого дома и хозяйственные постройки, находящиеся в фактическом пользовании истцов. Перечисленными строениями пользуются только они.

В соответствии с п.8 ст.11.2 ЗК РФ, споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В силу чт.3 п.4 Федерального закона РФ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г.№137-ФЗ, правом бесплатно приобрести в собственность земельные участки, обладают граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки, с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до 1.07.1990 года, но которые не были оформлены и зарегистрированы надлежащим образом.

Под данную категорию подпадают и лица, которые имели жилые дома и земельные участки, на которых они расположены в фактическом пользовании, без надлежащего оформления.

Согласно ст.1 ч.1 п.5 ЗК РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст.36 ч.1 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом, а также федеральными законами.

Спора о смежных границах спорного земельного участка не имеется, поскольку соседние землепользователи не возражают против сложившегося порядка пользования и установленных границ.

С учетом изложенного, оценивая совокупность собранных и исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введение в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», следовательно, все способы предоставления земельный участков из государственной или муниципальной собственности в частную собственность в данном случае следует рассматривать как приватизацию, независимо от того, что определение приватизации, содержащееся в федеральном законодательстве, предполагает только возмездную основу приобретения права частной собственности. Несмотря на то, что ни истцами, ни их предшественниками не было оформлено право собственности на земельный участок, с учетом изложенных выше обстоятельств, суд полагает данный иск предъявлен правомерно.

Кроме того, в постановлении Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 N 16-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки ФИО17" указано, что в контексте положений Конституции Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности. Соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ст. 245 ГК РФ истцы по соглашению определили доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, соглашение между ними достигнуто и подтверждено в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцами право собственности на спорный земельный участок бесплатно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5 право общей долевой собственности бесплатно, без проведения торгов на земельный участок площадью <данные изъяты>. занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу : <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной кадастровым инженером МП г.о. Самара « Бюро Реконструкции и Развития» ФИО7 26.05.2017 года в следующих долях: ФИО3 -7/10 доли; ФИО4 -1/10 доля; ФИО1 -1/10 доли ; ФИО5 -1/10 доли.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ