Решение № 2-160/2017 2-160/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-160/2017

Дело № 2-160/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Орловский Ростовской области 31 марта 2017 года

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Блинова И.В.

при секретаре Черноивановой Л.В.,

с участием, прокурора Орловского района Ростовской области Штрыкова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района в интересах ФИО1 обратился в Орловский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Орловского района Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обосновав его следующим.

Прокуратурой района в январе 2017 года по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Отец – Н.В., решением Орловского районного суда Ростовской области от 24.07.2012г. лишен родительских прав в отношении его несовершеннолетней дочери Н.М.ВА.,мать – Н.В., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Орловского района от 19.06.2012 №513 «Об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними: ФИО2 и ФИО3» над ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО4

Постановлением администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области от 14.08.2012 № 575 «О признании гражданки ФИО3 нуждающейся в обеспечении жилым помещением» ФИО3 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно свидетельства о заключении брака от 30.08.2014г., после заключения брака с С.Д.ФИО3 присвоена фамилия ФИО5.

ФИО6 включена в общеобластной список граждан, подлежащих обеспечению жильем в 2015 году.

В целях реализации полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению в 2014-2015 гг., 08.05.2014 администрацией Орловского района заключены 16 муниципальных контрактов № 2014.90799, 2014.90801, 2014.90803, 2014.90806, 2014.90811, 2014.90813, 2014.90816, 2014.90818, 2014.90820, 2014.90825, 2014.90826, 201490832, 2014.90835, 2014.90838, 2014.90843, 2014.90844 с АО «РРИК» на долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома для обеспечения жилыми помещениями (квартирами) детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по адресу: <адрес>. Объектом долевого строительства являются однокомнатные квартиры общей площадью не менее 25 кв. м. каждая.

Согласно условий муниципальных контрактов, срок передачи объекта долевого строительства установлен не позднее 20.12.2014г.

30.03.2016г. администрацией Орловского района АО «РРИК» выдано разрешение на ввод объекта строительства в эксплуатацию.

20.05.2016г. администрацией Орловского района по актам приема-передачи принято 16 квартир в многоквартирном жилом доме.

23.05.2016г. проведена государственная регистрация права муниципальной собственности администрации Орловского района на 6 квартир специализированного жилищного фонда в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> заключены 6 договоров найма специализированного жилого помещения с лицами указанной категории.

02.06.2016г. администрацией Орловского района в Орловский отдел Управления Росреестра по Ростовской области подано заявление о проведении государственной регистрации права муниципальной собственности администрации Орловского района на 10 квартир специализированного жилищного фонда в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>

В соответствии с уведомлением о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права от 02.06.2016 №, вынесенного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, на основании постановления Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростов-на-Дону УФССП России по РО о запрете регистрационных действий в отношении объектов не движимого имущества от 25.04.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, 02.06.2016 проведена государственная регистрация запрета Управлению Ростреестра по Ростовской области совершать регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества, зарегистрированных на праве собственности и на праве аренды, в том числе: земельный участок КН/УН №, расположенный по адресу: <адрес>

16.06.2016г. Орловским отделом Управления Росреестра по Ростовской области направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права муниципальной собственности администрации Орловского района на 10 квартир в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>

В числе указанных квартир числится квартира, приобретенная за счет субвенции областного бюджета Ростовской области, направленной бюджету Орловского района на приобретение жилья для ФИО1

27.06.2016г. администрацией Орловского района в Первомайский районный суд г. Ростов-на-Дону направлено административное исковое заявление к Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростов-на-Дону УФССП России по РО об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.07.2016г. в удовлетворении административного искового заявления Администрации Орловского района отказано.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 19.10.2016г. указанное решение оставлено без изменений.

08.09.2016г. Администрацией Орловского района в Арбитражный суд Ростовской области направлено исковое заявление о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о приостановлении государственной регистрации права собственности на объекты долевого строительства, квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> а также об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области осуществить государственную регистрацию права собственности за Администрацией Орловского района на объекты долевого строительства, квартиры в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Прокурор просит обязать Администрацию Орловского района за счет субвенции из областного бюджета Ростовской области предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Орловского района Ростовской области Штрыков Р.А., на иске по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал.

Представитель ответчика Администрации Орловского района Ростовской области ФИО7 в судебном заседании, исковые требования не признал, возражений относительно исковых требований не представил, пояснив, что по имеющимся у него сведениям в настоящее время ФИО5 обеспечена жильем спец.жил фонда, но доказательств указанного не представил.

От ФИО1 на досудебной подготовке поступило в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и о поддержке искового заявления.

При отсутствии возражений сторон, указанное ходатайство было удовлетворено.

Представитель Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен.

Суд, выслушав,исследовав материалы дела: заявление ФИО1, решение суда от 24 июля 2012г., свидетельство о смерти Н.В., постановление №513 от 09.06.2012г., свидетельство о заключении брака, постановление №575 от 14.08.2012г., сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением в 2015г., уведомление о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права, приходит к нижеследующему выводу.

В развитие названных конституционных положений Жилищным Кодексом Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с ч.1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 № 223-ФЗ (далее - СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на.. . сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительства), утвержденного Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопеченияродителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» в соответствии с которым жилыми помещениями обеспечиваются дети-сироты после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, под опекой (попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВооруженныхСил РоссийскойФедерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального и (или) областного бюджетов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании письменного заявления либо ходатайства органов опеки и попечительства, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и закрепленные за ними жилые помещения невозможно.

Обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм возложена на органы исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Высшим органом исполнительной власти Ростовской области является Правительство Ростовской области, которое обеспечивает исполнение на территории Ростовской области Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области; осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина;разрабатывает и вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного бюджета (ч. 2 ст. 52, п. 1, п. 3 ст. 60 Областного закона Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»).

Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории переданы на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (органам местного самоуправления).

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ч. 1 ст. 5 Областной закон Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в статье 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС, установлен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)».

Согласно п. 6, п. 7 п. 8, п. 9 Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 исполнителями названного постановления являются Министерство общего и профессионального образования области, Областная межведомственная комиссия, Министерство строительства, администрации муниципальных городов и районов.

В соответствии со ст. 62 Областного закона Ростовской области от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области») Правительство Ростовской области возглавляет областные органы исполнительной власти (министерства, департаменты, комитеты, управления, комиссии и другие).

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Орловский район», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является администрация Орловского района.

Администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджета, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма гражданам указанной категории (п. 9.3 Постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 №539).

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., во всех действиях в отношениях детей первоочерендное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В связи с этим доводы представителя администрации Орловского района о том, что ФИО5 фактически обеспечена жилым помещением без реального его предоставления суд во внимание принять не может.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Орловского района подлежат удовлетворению, поскольку законны, обоснованны, подтверждены исследованными материалами дела.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Орловского района за счет субвенции из областного бюджета Ростовской области предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ростовский областной суд, через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2017 года.

Председательствующий: