Решение № 2-204/2020 2-204/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-204/2020

Дело № 2-204/2020

65RS0013-01-2020-000266-58


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Родивилиной Т.Н.,

при секретаре Ригульской К.В.,

с участием прокурора Смирныховского района Сахалинской области Ферстяева А.А.,

истца ФИО1 <данные изъяты>

представителя ответчика администрации МО ГО «Смирныховский – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах ФИО1 <данные изъяты>, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Смирныховского района Сахалинской области, действуя в интересах ФИО1 <данные изъяты>., обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение.

В обоснование указал, что прокурорской проверкой по обращению ФИО1 <данные изъяты> о нарушении жилищных прав, установлено, что последний зарегистрирован по адресу: <адрес>, признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Как следует из акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания (разрушен). В связи с тем, что ФИО1 <данные изъяты> относится к категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, прокурор в целях обеспечения прав ФИО1 <данные изъяты> на жилище в муниципальном жилищном фонде обратился в суд с данным иском об обязании администрации МО ГО «Смирныховский» предоставить ФИО1 <данные изъяты> вне очереди благоустроенное жилое помещение в <адрес>, по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ферстяев А.А. и истец ФИО1 <данные изъяты> настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что ФИО1 <данные изъяты> признан малоимущим в ДД.ММ.ГГГГ года и в ДД.ММ.ГГГГ включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поэтому жилье ему предоставляется в соответствии с очередью включения в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Отметила, что свободного жилого фонда, предоставляемого по договорам социального найма, у ответчика нет.

Выслушав участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по делам, где жилое помещение признано непригодным для проживания, предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площадью, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признается за гражданами при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, т.е. при условии, что эти граждане в установленном порядке признаны малоимущими, являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на учете в качестве таковых.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании ордера предоставлено жилое помещение площадью 32,0 кв.м. по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией поквартирной карточки формы Б, копией корешка ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, данное жилое помещение в реестр муниципальной собственности не включалось; документы, на основании которых ФИО1 <данные изъяты> предоставлено данное жилое помещение, у ответчика отсутствуют.

Однако сам по себе факт, что данное жилое помещение не учтено в реестре муниципальной собственности, не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения. Отсутствие оформленного в установленном законом порядке договора социального найма вышеуказанного жилого помещения не может препятствовать осуществлению ФИО1 <данные изъяты> прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления ответчиком договора социального найма.

Заключение договора социального найма с ФИО1 <данные изъяты> по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию указанным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Право пользования данной квартирой ФИО1 <данные изъяты> в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в данной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному на основании акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес>, полностью разрушен.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 <данные изъяты> признан малоимущим в целях постановки в очередь в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 <данные изъяты> включен в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, <адрес>, в <адрес> в реестре муниципальной собственности не состоит, в муниципальную программу по переселению не включен, поскольку жилое помещение обследовано без привлечения специализированной организации.

Однако данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от обязанности предоставить истцу жилое помещение вне очереди в силу нижеследующего.

В соответствии с пунктами 42, 47 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (п. 52 Положения).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Учитывая, что акт и заключение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания в установленном порядке незаконными не признавались, факт не включения спорного жилого помещения в муниципальную программу по переселению не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение, поскольку предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.

Факт проживания ФИО1 <данные изъяты> в настоящее время в общежитии по адресу: <адрес>, <адрес>, не исключает его право на внеочередное получение по договору социального найма жилого помещения взамен пришедшего в непригодность, поскольку в силу ст. 92 ЖК РФ данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, которое не подлежит отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма).

Таким образом, поскольку ФИО1 <данные изъяты> признан малоимущим, то есть неспособным приобрести на свои личные средства жилое помещение, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, другого жилого помещения в собственности или в пользовании по договору социального найма не имеет, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ФИО1 <данные изъяты> жилое помещение по договору социального найма незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права вне зависимости от какой-либо очередности и вне зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Учитывая положения статьи 89 ЖК РФ о том, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, действующего в интересах ФИО1 <данные изъяты>, к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области предоставить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в селе <адрес>, по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Н. Родивилина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Н. Родивилина