Решение № 2А-1895/2020 2А-1895/2020~М-1327/2020 А-1895/2020 М-1327/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1895/2020

УИД 50RS0№-73

Дело №а-1895/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 «ФИО1» к Администрации г/о Истра, заинтересованное лицо: ТСН «Петропарк», о признании незаконным разрешения на размещение объекта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 «ФИО1» обратилось в суд с иском к Администрации г/о Истра, заинтересованное лицо: ТСН «Петропарк», о признании незаконным разрешения на размещение объекта.

В обосновании заявленных требований истец указал, что Постановлением Главы Администрации от <данные изъяты> «Об утверждении проекта планировки и застройки участка под дачное строительство НП «Дарвил-М» в районе <данные изъяты><данные изъяты>» утвержден проект застройки кадастрового квартала № и установлены его границы.

На текущий момент на территории коттеджного поселка «ФИО1» в кадастровом квартале <данные изъяты> существуют два товарищества собственников недвижимости:

- ФИО1 «ФИО1», которое управляет принадлежащим ему на праве собственности недвижимым имуществом общего пользования, используемого всеми жителями поселка,

- ТСНТСН «Петропарк», не имеющее ни на момент образования, ни на текущий момент никакого имущества общего пользования, которым товарищество могло бы управлять.

<данные изъяты>. Администрацией г/о Истра ТСН «Петропарк» выдано Разрешение на размещение объекта №, в соответствии с которым ТСН «Петропарк» разрешено на земельном участке площадью 296 кв.м, государственная собственность на который не разграничена (местоположение: <адрес>, <данные изъяты>, (кадастровый квартал <данные изъяты>), размещение объекта: ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещенные на дворовых территориях многоквартирных жилых домов.

Земельный участок площадью 296 кв.м граничит с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащим ФИО1 «ФИО1» на праве собственности.

На земельном участке площадью 296 кв.м установлено ограждающее устройство- шлагбаум. Данный шлагбаум расположен на основной дороге, ведущий к коттеджному поселку «ФИО1», о проходящей по земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты> принадлежащим ФИО1 «ФИО1» на праве собственности.

В результате выдаче спорного разрешения СНТ СН «ФИО1» являющееся единственным собственником всех объектов инфраструктуры, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность поселка, не имеет свободного проезда к своим объектам.

Таким образом, установленный ТСНСНТ «Петропарк» шлагбаум на основании Разрешения №, создает препятствия в свободном доступе административного истца к объектам собственности, тем самым нарушает права и законные интересы ФИО1 «ФИО1».

Полагает, что Разрешение выдано в отсутствии законных оснований к этому, поскольку отсутствует дворовая территория многоквартирных жилых домов. Земельный участок расположен в зоне СХ-2 «Зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства», на землях сельскохозяйственного назначения, что исключает размещение многоквартирных домов.

Просит по этим основаниям удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель истца ФИО3 явилась, требований поддержала.

Представитель Администрации г/о Истра ФИО4 против заявленных требований возражала, указывая на то, что Разрешение выдано во исполнении решения Истринского городского суда от 28.01.2020г.

Представитель заинтересованного лица ТСНСНТ «Петропарк» ФИО5 в требованиях просил отказать.

Согласно ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела усматривается, что решением Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление ТСН «Петропарк» к Администрации г/о Истра о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В своем исковом заявлении истец указывал, что обратился к административному ответчику за полукчением разрешений на размещение элемоентов благоустройства и ограждающего устройства, которые могут быть размещены на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута. Оспариваемым решением истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги, по его мнению, незаконно, в связи с чем просил решение Администрации г/о Истра от <данные изъяты>. отменить.

Суд обязал Администрацию г/о Истра предоставить ТСН «Петропарк» муниципальную услугу «выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена».

Решение вступило в законную силу <данные изъяты>. (л.д.120-124).

<данные изъяты>. на основании решения выдан исполнительный лист (л.д.125-129). Постановлением судебного пристава- исполнителя Истринского РОСП от <данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.130).

<данные изъяты>. выдано оспариваемое Разрешение на размещение объекта № (л.д.134). В соответствии с Разрешением на земельном участке площадью 296 кв.м, местоположение <адрес>, <данные изъяты> (кадастровый квартал <данные изъяты>) ТСН «Петропарк» разрешено размещение объекта- ограждающего устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на дворовых территориях многоквартирных жилых домов.

Постановлением судебного пристава- исполнителя Истринского РОСП от <данные изъяты>. исполнительное производство окончено ввиду исполнения (л.д.132).

Таким образом, оспариваемое Разрешение выдано во исполнение решения Истринского городского суда от <данные изъяты>

В соответствии с ст.16 КАС РФ

1. Вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

2. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Таким образом, ответчик принял оспариваемое Разрешение в соответствии с требованиями действующего законодательства, что в соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

Довод истца о том, что решение подлежала исполнению иным образом, а именно, ответчику следовало отказать в размещение объекта, суд не принимает.

Причиной обращения ТСН «Петропарк» в суд как раз и явилось решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги- отказ в выдаче разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с положениями п. 7 Порядка и условий размещения на территории <адрес> объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 13 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых документов и направляется заявителю способом получения документов, указанным в заявлении.

В соответствии с п. 8 Порядка и условий размещения на территории <адрес> объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>

8. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если:

заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 4-6 настоящего Порядка;

в заявлении указаны объекты, не указанные в перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов";

земельный участок (участки), указанный в заявлении, на котором планируется размещение объекта, предоставлен на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования третьим лицам либо находится в частной собственности, либо расположен в полосе отвода автомобильной дороги федерального, регионального или муниципального значения;

границы испрашиваемого земельного участка, на котором планируется размещение объектов капитального строительства, для которых не требуется получение разрешения на строительство, попадают в границы:

планируемого размещения объектов транспорта федерального, регионального и местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории;

защитных зон объектов культурного наследия, за исключением строительства и реконструкции линейных;

территорий объектов культурного наследия, режимы использования которых запрещают размещение объектов, указанных в заявлении;

зон охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам которых запрещают размещение объектов, указанных в заявлении;

информация, которая содержится в документах, представленных заявителем или его представителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах, официальных документах уполномоченных органов;

размещение объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием, за исключением случаев размещения объектов, указанных в пунктах 2, 3, 5-7 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов";

опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, на котором планируется размещение объекта, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка;

в отношении земельного участка, на котором планируется размещение объекта, принято решение о предварительном согласовании его предоставления;

в радиусе, равном 50 метров от размещаемого антенно-мачтового сооружения, расположены жилые и (или) многоквартирные дома;

лесной участок, на котором планируется размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, расположен в лесах, которые в соответствии с категорией защитности и (или) лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) не предназначены для размещения объектов, указанных в заявлении;

планируемый к размещению объект обладает признаками объектов недвижимости и объектов капитального строительства, а именно имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики, которые не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений, за исключением случаев размещения объектов, указанных в пунктах 2, 3, 5 - 7, 11 перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов";

заявитель не является лицом, признанным победителем процедуры отбора на право размещения антенно-мачтовых сооружений, в границах зоны на которую проведена процедура отбора, в случае проведения процедуры отбора на право размещения антенно-мачтовых сооружений;

поступило обращение за выдачей разрешения на размещение стоянки для хранения автотранспортных средств, за исключением обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных), казенных предприятий для размещения таких стоянок в пределах дворовой территории многоквартирного дома.

В пункте 18 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1300, поименованы «ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на дворовых территориях многоквартирных жилых домов».

Таким образом, исполнение решения суда сводилось исключительно к выдаче разрешения на размещение объекта.

В соответствии с вышеприведенными нормами права заявленный к размещению объект входит в Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Довод истца о том, что размещенный объект препятствует использованию и обслуживанию принадлежащего имущества свидетельствует о наличии между истцом и заинтересованным лицом гражданско- правового спора, не являющегося предметом настоящего судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 «ФИО1» к Администрации г/о Истра, заинтересованное лицо: ТСН «Петропарк», о признании незаконным разрешения на размещение объекта, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>