Решение № 2А-2417/2018 2А-2417/2018~М-2130/2018 М-2130/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-2417/2018

Дело № 2а-2417/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 15 октября 2018 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Васильевой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Тверской региональной общественной организации по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с иском к Тверской региональной общественной организации по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что истцом проведен анализ учетного дела Тверской региональной общественной организации по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР», в ходе которого установлено, что Организация нарушает абз. 4, 8, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность, некоммерческих организаций» - в установленный срок не предоставляются отчеты по форме ОН0003 за 2016 и 2017 год.

28.08.2017 года и 19.07.2018 года вынесены письменные предупреждения за непредставление ежегодной отчетности и установлен срок для устранения недостатков. Постановлением мирового № 5 Заволжского района г. Твери от 04.12.2017 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в сумме 10 000 рублей. Постановлением мирового № 5 Заволжского района г. Твери от 02.07.2018 года Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. До настоящего времени нарушения не устранены. До настоящего времени организацией не представлена отчётность по форме № ОНОООЗ за 2016 и 2017 год.

Таким образом, Организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации, бездействие руководящих органов Организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что Организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 26.09.2018 года, для участия в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1 и ФИО2

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель административного ответчика Тверской региональной общественной организации по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с действующим законодательством лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд способом, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, содержится в государственном реестре. В пункте 5 статьи 5 Закона о регистрации предусмотрена обязанность юридического лица в течение трех дней с момента изменения сведений, содержащихся в государственном реестре, сообщить об этом в регистрирующий орган. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. В связи с чем, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», основные государственные гарантии права граждан на объединение, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», устанавливающим обязанности общественных объединений, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

На основании абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Указанная информация представляется в Управление министерства юстиции в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческой организации» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Управления от 28.04.1999 года № принято решение о государственной регистрации Тверской региональной общественной организации по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР».

Полное наименование общественного объединения: Тверская региональная общественная организация по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР». Адрес (место нахождения) Организации: <адрес>.

Организация осуществляет свою деятельность на основании собственного устава: Устава Тверской региональной общественной организации по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР», утвержденного 22.04.1999 года, с последующими изменениями 11.07.2011 года и 13.05.2016 года.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Тверской региональной общественной организации по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» является председатель ФИО1

В связи с тем, что Тверская региональная общественная организация по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» не представила в Управление ежегодный отчет по форме № ОН0003 за 2016 год и уведомление о продолжении деятельности Управлением 29.08.2017 года в адрес руководителя Тверской региональной общественной организации по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» вынесено письменное предупреждение № за нарушение обществом положений абзаца 4 и 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Тверская региональная общественная организация по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» к указанному в предупреждении № сроку 07.11.2017 года нарушения не устранила.

08.11.2017 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в отношении Тверской региональной общественной организации по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского района г. Твери от 04.12.2017 года Тверская региональная общественная организация по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Так же, 13.06.2018 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в отношении Тверской региональной общественной организации по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского района г. Твери от 02.07.2018 года Тверская региональная общественная организация по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

В связи с тем, что Тверская региональная общественная организация по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» не представила в Управление ежегодный отчеты по форме № ОН0003 за 2016 г. и 2017 г. и уведомление о продолжении деятельности Управлением 19.07.2018 года в адрес руководителя Тверской региональной общественной организации по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» вынесено письменное предупреждение № за нарушение обществом положений абзаца 4 и 7 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Тверская региональная общественная организация по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» к указанному в предупреждении № сроку 05.09.2018 года нарушения не устранила.

До настоящего времени нарушения не устранены, организацией не представлена в управление ежегодная отчетность за 2015 и 2016 г.г., что является неоднократным крушением абзацев 4, 7 части 1 статьи 29 федерального закона № 82-ФЗ, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность «коммерческих организаций».

До настоящего времени обязанности Организацией не исполняются. Указанное свидетельствует о непринятии административным ответчиком мер по соблюдению законодательства Российской Федерации и свидетельствует о том, что Тверская региональная общественная организация по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

В соответствии с частью 5 статьи 29 федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, установлено, что ответчик длительное время не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об общественных объединениях», а следовательно имеются основания для признания Организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица Тверскую региональную общественную организацию по развитию корейской культуры в Тверской области «РОСКОР» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2018 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева