Решение № 12-246/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 12-246/2024

12-246/2024

УИД 44RS0002-01-2022-003551-08


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 25 сентября 2024г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «К-44» ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО2 № от dd/mm/yy ТСЖ «К-44» признано виновным в совершении административных правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ТСЖ «К-44» ФИО1 подал жалобу в суд, в которой просит об отмене постановления административного органа, и прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной жилищной инспекции Костромской области, будучи в установленном законом порядке, извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился, представил ходатайство, в котором просил жалобу оставить без удовлетворения. Просил рассмотреть жалобу без его участия.

Заслушав объяснения участвующих лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст.№ 25.1 КоАП РФ может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст.25.15 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 которой данные лица извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Существенное значение для правильного разрешения дела имеет фиксация не только факта отправления извещения, но и факта его получения адресатом до рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «К-44» были направлены по почте и на электронный адрес <данные изъяты>

Из отчета об отслеживании почтового отправления повестка представителю ТСЖ «К-44» вручена не была. В то же время согласно указанного отчета получатель повестки <данные изъяты>». Конверт с материалах дела отсутствует. Сведений о том, что отправленное посредством электронной почты уведомление получено адресатом в материалах дела также отсутствует.

В соответствии со ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В силу ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

П., являясь лицом, обратившимся в государственную жилищную инспекцию Костромской области с указанием на нарушение со стороны ТСЖ «К-44» его прав и на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения, в силу ст.25.2 КоАП РФ наделен правами потерпевшего.

Данных об извещении потерпевшего П. о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «К-44» в материалах дела не имеется.

В соответствии с изложенным, дело в отношении ТСЖ «К-44» рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде г.Костромы жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО2 № от dd/mm/yy по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении ТСЖ «К-44» отменить, производство по настоящему делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Костромы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Тумаков