Решение № 2-2792/2017 2-2792/2017~М-3042/2017 М-3042/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-2792/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации МО «Город Астрахань» об обязании предоставить в ей собственность земельный участок в черте г.Астрахани для ведения садоводства. В обоснование иска указала, что проживает на территории г.Астрахань, является матерью ребенка-инвалида, относится к числу лиц, которым в силу п.2 ч.1 ст. 3 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для ведения садоводства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, не воспользовалась. Просит суд обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок в черте города для ведения садоводства.

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав мнение стороны, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, ФИО2 является матерью ребенка-инвалида ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО1, №I-КВ №, копией медицинской справки МСЭ-2011 №.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка семьям, имеющим детей инвалидов (в том числе усыновленных (удочеренных), переданных под опеку (попечительство), для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО2 проживает на территории г.Астрахань, является матерью ребенка-инвалида, относится к числу лиц, которым в силу п.2 ч.1 ст. 3 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для ведения садоводства. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных вышеуказанным Законом, ФИО2 не воспользовалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующей в интересах ФИО1 в управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в черте г.Астрахани, для садоводства.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих нуждаемость истца в улучшении жилищных условий, суд находит несостоятельными, поскольку ФИО2 обратилась с заявлением в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1, который был принят на учет, как лицо, нуждающееся в предоставлении земельного участка для садоводства.

Не оспаривая право семьи Г-ных на предоставление земельного участка, она включена в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства. Вместе с этим, управлением сообщено, что по достижении заявителем очередности, земельный участок будет предоставлен.

Данный вывод ответчика также не соответствует закону по следующим основаниям.

Статьей 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», действующей на момент обращения в администрацию муниципального образования «Город Астрахань» истцу, предусмотрена возможность бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам, в том числе инвалидам первой, второй групп для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

Отсутствие в норме статьи 3 Закона Астраханской области, действовавшего на момент обращения в администрацию муниципального образования «Город Астрахань» ФИО2 указания на очередность, либо срок реализации органом местного самоуправления указанного права свидетельствует о том, что его реализация должна быть произведена незамедлительно, с момента возникновения указанного права у лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пунктов 17 и 18 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико- социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Таким образом, право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для ведения садоводства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации данной категорией граждан их права.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, указанным в пунктах 1 - 6, 8 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно в случае, если им не предоставлялись в собственность бесплатно земельные участки из государственной или муниципальной собственности в соответствии с законодательством Астраханской области.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» (действующей на момент подачи семьей Калюжных заявления), лица, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка однократно, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Системным толкованием указанных норм установлено, что в случае наличия у лица нескольких оснований для предоставления земельного участка, земельный участок предоставляется однократно по одной из имеющихся льгот.

Принимая во внимание, что ФИО1 является ребенком-инвалидом состоит в качестве нуждающегося в бесплатном получении земельного участка для ведения садоводства в составе семьи ФИО2, как имеющей в своем составе ребенка-инвалида, предоставление земельного участка будет осуществляться семье, имеющей в своем составе ребенка-инвалида.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд также исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию МО «Город Астрахань», эффективность действий администрации города по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления и учитывает, что за период с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения истца в суд, прошло более четырех лет, и до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка истцу, относящемуся к льготной категории граждан, не разрешен.

Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию города Астрахани предоставить ФИО2, матери ребенка-инвалида, несовершеннолетнего ФИО1, в собственность, бесплатно земельный участок черте города Астрахани для садоводства.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения, установив его в два месяца, со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Город» Астрахань» в лице управления муниципального имущества администрации г. Астрахани предоставить ФИО2 ФИО1, матери ребенка-инвалида, несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ребенку-инвалиду в собственность, бесплатно земельный участок в черте г.Астрахани для садоводства в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2017 года.

Судья: О.Н.Хохлачева