Решение № 2-185/2017 2-185/2017~М-98/2017 М-98/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-185/2017

Дело № 2-185/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Далматово Курганской области 4 октября 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Далматовском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области (далее – ГУ-УПФР в Далматовском районе), в котором указал, что решением от 28.12.2016 № 1340470/16 ответчик отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда по мотиву недостаточной продолжительности специального стажа, не засчитав в него время его работы в Курганской областной психиатрической больнице с 07.05.1985 по 29.07.1986 (включая 13.07.1986 - день прогула) и с 19.04.1988 по 13.11.1990 (включая 11.02.1989 - день прогула), связи с тем, что не установлена занятость истца полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях. С Решением ФИО3 не согласен, утверждает, что в указанные периоды он работал посменно санитаром отделения Курганской областной психиатрической больницы, занимаясь в течение полного рабочего дня непосредственным обслуживанием психиатрических больных: сопровождением их или переноской из приёмного отделения в стационар, из стационара в диагностические кабинеты, раздачей пищи и индивидуальным кормлением, сменой нательного и постельного белья, уходом и наблюдением. После уточнения исковых требований ФИО3 просил признать незаконным оспариваемое решение ответчика в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда, периодов его работы с 07.05.1985 по 29.07.1986 и с 19.04.1988 по 13.11.1990 (за исключением 13.07.1986 и 11.02.1989), обязать ответчика зачесть их в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с **.**.****.

В судебное заседание истец ФИО3, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 и истец ФИО3, участвовавший в предыдущем судебном заседании по делу, поддержали доводы и требования иска. Объяснили, что в указанные периоды истец работал без отвлечений санитаром в Курганской областной психиатрической больнице, являвшейся психиатрическим (психоневрологическим) учреждением, и относился к младшему медицинскому персоналу. Он был занят полный рабочий день непосредственным обслуживанием психических больных: осуществлял их сопровождение, перевозку и переноску из отделения в диагностические кабинеты, иные подразделения медицинского учреждения, фиксировал больных, осуществлял уход за ними, участвовал в организации питания больных, следил за соблюдением ими порядка в отделении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Далматовском районе ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, не оспаривала того, что трудовая деятельность истца с 07.05.1985 по 29.07.1986 и с 19.04.1988 по 13.11.1990 относится к работе с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и объяснила, что в досрочном назначении пенсии ФИО3 было отказано в связи с тем, что в указанные периоды не была установлена его занятость полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) учреждениях.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания.

Заслушав объяснения сторон, допросив явившихся свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости на основании ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 22.08.1956), - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (Правила от 11.07.2002 № 516).

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Требование о выполнении работ в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, для подтверждения права на пенсию на льготных условиях, в том числе с применением Списка № 2 от 26.01.1991, введено Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 №1-57-У (п. 3) и утверждённым приказами Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 Разъяснением (п. 2) с 1 января 1992 г. и сохраняется согласно утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 Разъяснениям «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п. 5), п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, п.п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516.

Из Письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утверждёнными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992 следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности на соответствующих видах работ и трудовом стаже работника. Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 07.05.1985 он принят на работу в Курганскую облпсихбольницу в должности санитара 3 отделения, 29.07.1986 уволен по собственному желанию; 19.04.1988 вновь принят на работу в Курганскую облпсихбольницу санитаром в отделение, 13.11.1990 уволен с работы.

Как установлено судом и никем не оспаривалось ФИО3, **.**.**** года рождения, имеющий страховой стаж не менее 25 лет, 15.12.2016 обратился в ГУ-УПФР в Далматовском районе с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости за работу с тяжёлыми условиями труда. Из решения ГУ-УПФР в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» от 28.12.2016 № 1340470/16 следует, что специальный стаж ФИО3, принятый к зачёту ответчиком для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 9 лет 9 месяцев 2 дня. Отказано в зачёте в указанный стаж следующих периодов работы истца: с 07.05.1985 по 29.07.1986 (в т.ч. прогул 13.07.1986) и с 19.04.1988 по 13.11.1990 (в т.ч. прогул 11.02.1989) по мотиву неустановления в указанное время занятости истца полный рабочий день по непосредственному обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях для применения Списка № 2 от 26.01.1991. В связи с этим, ГУ-УПФР в Далматовском районе принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3, поскольку у него отсутствует необходимая продолжительность специального стажа (требуется 12 лет 6 месяцев специального стажа, а в наличии 9 лет 9 месяцев 2 дня).

Разрешая исковые требования ФИО3, суд учитывает, что спорные периоды трудовой деятельности истца приходятся до 01.01.1992, что в силу вышеизложенного не требует подтверждения его занятости в течение полного рабочего дня в обозначенные промежутки времени для включения их в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При выяснении занятости истца с 07.05.1985 по 29.07.1986 и с 19.04.1988 по 13.11.1990 непосредственным обслуживанием психических больных в психиатрическом (психоневрологическом) учреждении, суд руководствуется следующим.

Психиатрическая больница как лечебно-профилактическое учреждение была включена в Номенклатуру учреждений здравоохранения (пункт 1 раздела 1), утверждённую приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 № 1000 и действовавшую до издания Минздравом РФ приказа от 09.04.1998 № 110.

Из справки о реорганизации учреждения ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» следует, что Курганская областная психиатрическая больница переименована в Новопетропавловскую областную психиатрическую больницу (постановление главы администрации Далматовского района от 29.03.1993 № 94, регистрационный № 192); Новопетропавловская областная психиатрическая больница была перерегистрирована в Государственное учреждение «Новопетропавловская областная психобольница» (постановление администрации Далматовского района от 27.09.1999 № 396, регистрационный № 474); ГУ «Новопетропавловская областная психобольница» переименовано в Государственное учреждение «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» (постановление администрации Далматовского района № 105 от 22.03.2002, регистрационный № 614); ГУ «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» переименовано в Государственное казенное учреждение «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» (приказ Департамента здравоохранения Курганской области от 31.12.2010 № 1264; ГКУ «Новопетропавловский областной наркологический реабилитационный центр» 06.03.2015 реорганизовано в форме присоединения к Государственному бюджетному учреждению «Курганский областной наркологический диспансер» на основании постановления Правительства Курганской области от 09.12.2014 № 465.

Таким образом, трудовая деятельность ФИО3 проходила с 07.05.1985 по 29.07.1986 и с 19.04.1988 по 13.11.1990 в Курганской областной психиатрической больнице являвшейся лечебно-профилактическим учреждением, предусмотренным Списком № 2 от 22.08.1956 и Списком № 2 от 26.01.1991.

В раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 26.01.1991 под кодом профессии 2260000в включены работники, непосредственно обслуживающие больных: младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребёнка. В раздел XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2 от 22.08.1956 включён младший медицинский персонал, работающий в психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных).

Должность истца – санитар Курганской областной психиатрической больницы относилась к младшему медицинскому персоналу психиатрического лечебно-профилактического учреждения, что подтверждается штатными расписаниями на 1986, 1988, 1989, 1990 годы, приказом Минздрава СССР от 15.08.1974 № 760 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь психиатрических больниц, отделений, палат».

Как разъяснено в Указании Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, работая санитаром в Курганской областной психиатрической больнице с 07.05.1985 по 29.07.1986 в 3 отделении и с 19.04.1988 по 13.11.1990 в 5 отделении, при выполнении своих обязанностей имел непосредственный контакт с психическими больными, занимаясь перевозкой и переноской психических больных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар, их индивидуальным кормлением, сменой нательного и постельного белья, уходом за психическими больными, что подтверждается справкой ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» №* от **.**.****, уточняющей характер и условия труда истца в отмеченные промежутки времени, карточками-справками, личными карточками формы Т-2, должностной инструкцией, заключением №*-ЭТД от **.**.**** экспертизы условий труда ФИО3 В связи с этим, подлежат зачёту в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указанные периоды трудовой деятельности ФИО3 за исключением дней допущенных им прогулов **.**.**** и **.**.****.

Согласно п. 3 Правил от 11.07.2002 № 516 при досрочном назначении пенсии по старости суммирование периодов работ осуществляется путём прибавления к периодам работ, указанным в п.п. 2 п. 2 Правил (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), периодов работ, обозначенных в п.п. 6 п. 2 Правил (п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Оспариваемым решением ГУ-УПФР в Далматовском районе от 28.12.2016 № 1340470/16 зачтено в специальный стаж истца 9 лет 9 месяцев 2 дня за работу, предусмотренную п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах. Трудовая деятельность ФИО3 в должности санитара Курганской областной психиатрической больницы с 07.05.1985 по 29.07.1986 и с 19.04.1988 по 13.11.1990 относится к работе, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и дающей право на досрочную страховую пенсию по старости. В соответствии с п. 3 Правил от 11.07.2002 № 516 в результате суммирования периодов работы истца, принятых ответчиком к зачёту в специальный стаж, установленный п. 6 ч. 1 ст. 30, и оспариваемых периодов с 07.05.1985 по 29.07.1986 и с 19.04.1988 по 13.11.1990, по мнению суда, подлежащих зачёту в специальный стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» за исключением прогулов 13.07.1986 и 11.02.1989, у ФИО3 имеется более 12 лет 6 месяцев трудового стажа, предоставляющего ему право на назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Суд признаёт, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец приобрёл с даты достижения им возраста 55 лет – **.**.****.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, учитывая, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области «Об отказе в установлении пенсии» от 28.12.2016 № 1340470/16, а именно пункт 2 решения об отказе в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО3 санитаром в Курганской областной психиатрической больнице с 07.05.1985 по 29.07.1986 и с 19.04.1988 по 13.11.1990 за исключением дней 13.07.1986 и 11.02.1989.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы санитаром в Курганской областной психиатрической больнице с 07.05.1985 по 29.07.1986 и с 19.04.1988 по 13.11.1990 за исключением дней 13.07.1986 и 11.02.1989.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО3 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев