Решение № 2-1013/2020 2-1013/2020~М-1183/2020 М-1183/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-1013/2020

Дело № 2-1013/2020

03RS0037-01-2020-002117-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красноусольский 05 ноября 2020 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Зайнуллиной З.И.,

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО5, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан (далее по тексту – УПФ) об оспаривании решения УПФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к УПФ о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 03 лет 01 месяца 07 дней).

Истец ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан ФИО6 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в установлении пенсии ФИО3 отказано на законных основаниях, поскольку Постановление Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в 1993 году отменено.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в период спорных правоотношений. Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве ученика электромонтера по ремонту электрооборудования цеха выработки и обработки стекла Красноусольского стекольного завода; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования цеха выработки и обработки стекла Красноусольского стекольного завода; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве наладчика стекольных автоматов и полуавтоматов цеха выработки и обработки стекла Красноусольского стекольного завода.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ было отменено в части включения в специальный стаж ФИО3 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электромонтера по ремонту электрооборудования цеха выработки и обработки стекла Красноусольского стекольного завода и назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В отменённой части было принято по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электромонтера по ремонту электрооборудования цеха выработки и обработки стекла Красноусольского стекольного завода и назначении досрочной пенсии со дня обращения было отказано.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом всех периодов, которые подлежат зачёту в специальный стаж (9 лет 6 месяцев 26 дней = 29 дней – бесспорно включенных пенсионным органом + 9 лет 5 месяцев 28 дней – установленных судом первой инстанции), а также в силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, такое право у ФИО3 не возникло на момент обращения в Пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, вступившими в законную силу решениями судов специальный стаж у ФИО3 составляет 9 лет 6 месяцев 26 дней.

Вместе с тем суд находит подлежащим включению периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в количестве 03 лет 01 месяца 07 дней) в страховой стаж, поскольку в соответствии с п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО4.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными (тяжелыми) условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил ФИО4 приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109 указанного Положения).

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в качестве бортового в цехе выработки и обработки стекла Красноусольского стекольного завода. Данная его работа подпадает под Список № раздел ХV подраздел А. п.ДД.ММ.ГГГГ101а-11213, утвержденного Постановлением КМ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после возвращения со службы в армии он продолжил работу в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования цеха выработки и обработки стекла Красноусольского стекольного завода, что подтверждается записями в трудовой книжке, в его военным билетом серии НП №.

Таким образом, работа с тяжелыми условиями труда, у ФИО3 предшествовала и следовала.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, действовавшее в период прохождения ФИО3 службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления моих прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд считает, что при рассмотрении заявления ФИО3 о назначении пенсии, УПФ должен был руководствоваться документами, действовавшими в период его работы.

Доводы истца подтверждаются также Постановлением Конституционного Суда РФ, письмом Минздравсоцразвития РФ № МЗ-637 от ДД.ММ.ГГГГ. Из смысла Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Письма Минздравсоцразвития, следует, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы, а в настоящее время оно отменено, то необходимо применять законодательство, действовавшее в период его работы.

С учетом периодов службы и периодов работы ФИО3, его льготный стаж составляет 12 лет 08 месяцев 03 дня, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии страховой пенсии по старости периодов службы подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 следует признать незаконным и подлежащим отмене, а иск ФИО3 – удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но со дня достижения пенсионного возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился в УПФ с заявлением о назначении ему пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а пенсионный возраст у ФИО3 наступает ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, пенсию ему следует назначить с даты наступления права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Решение ГУ–УПФ РФ в Гафурийском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Гафурийском районе РБ назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № со дня наступления права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии периоды службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 03 лет 01 месяца 17 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан

Председательствующий Р.Р. Ахметов

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 09.11.2020 г.

Председательствующий Р.Р. Ахметов