Решение № 2-210/2021 2-210/2021~М-188/2021 М-188/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-210/2021

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2021 года

<адрес> края

Суксунский районный суд <адрес> в составе председательствующего Брагина Ю.В. при секретаре судебного заседания ФИО4 с участием:

истца ФИО1,

представителя истца - прокурора ФИО5,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Суксунского городского округа <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 к Администрации Суксунского городского округа <адрес> о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу ФИО1 на территории Суксунского городского округа по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано следующее. ФИО11 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО3 на основании решения Суксунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении нее родительских прав, отца юридически нет. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 была передана на воспитание в Суксунский санаторный детский дом, с ДД.ММ.ГГГГ передана под опеку в приемную семью ФИО6, в последствии передана под опеку в приемную семью ФИО9 согласно договору о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ на срок до совершеннолетия. Место жительства несовершеннолетней ФИО1 было определено совместно с опекуном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, где она проживала до совершеннолетия.

В сентябре 2015 года ФИО11 поступила на обучение в КГАПУ «Кунгурский многопрофильный техникум», обучение завершила ДД.ММ.ГГГГ по квалификации «бухгалтер», также обучалась в том же учебном заведении по специальности «кассир» в рамках освоения основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования, обучение закончила ДД.ММ.ГГГГ.

Решением МТУ № <адрес> (отдел по Суксунскому муниципальному району) от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилищного фонда.

Помещений, занимаемых по договору социального найма, жилых помещений в собственности ФИО11 не имеет, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> ФИО7

Согласно реестру Администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 состоит на учете в Администрации Суксунского муниципального района в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма муниципального специализированного жилищного фонда. Планируемый год предоставления жилья - 2021. Полагает, что невозможно определить прогнозные сроки предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО1, в связи с чем не определен срок восстановления нарушенного права истца на получение положенного ей жилого помещения, что свидетельствует о невозможности устранения нарушения во внесудебном порядке.

Представитель истца - прокурор ФИО5 в судебном заседании на иске настаивала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Истец ФИО11 иск поддержала, пояснила, что жилья на праве собственности, либо на праве пользования на условиях социального найма она не имеет.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что жилые помещения предоставляются указанной категории граждан согласно очередности, утвержденной списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истцу планировалось предоставление жилого помещения в 2021 году, однако в этом году заключены муниципальные контракты на приобретение 3 жилых помещений, при этом еще не исполнены ранее вынесенные 4 судебных решения, срок предоставления жилья ФИО1 скорее всего перенесется на 2022 год.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> в суд не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Заслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, учетное дело суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что родителями истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются: отец – ФИО2, мать – ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.9). Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д. 11).

Постановлением главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве в Суксунский детский дом несовершеннолетней ФИО1» постановлено органу опеки и попечительства Управления образования <адрес>: поместить несовершеннолетнюю ФИО1 в Суксунский санаторный детский дом с ДД.ММ.ГГГГ; закрепить за несовершеннолетней ФИО1 право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Решением Суксунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.16).

Согласно постановлению главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании патронатной семьи ФИО6» постановлено: создать патронатную семью ФИО6, передать в патронатную семью ФИО6 несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.20.).

Приказом Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о.д. несовершеннолетней ФИО1 назначен опекун ФИО9 по договору о приемной семье, согласно которому ФИО9 принимает на себя обязательство по содержанию, воспитанию и образованию ребенка – ФИО1 (л.д.21, 22-27).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> ФИО11 жилых помещений в собственности не имеет (л.д.62).

В настоящее время истец ФИО11 зарегистрирована по адресу опекуна: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что подтверждается отметкой в ее паспорте гражданина РФ (л.д.10).

Таким образом, истец ФИО11 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, жильем на праве собственности, на условиях социального найма не обеспечена.

Решением Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.12).

Согласно документам об образовании ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в КГАПУ «Кунгурский многопрофильный техникум» по квалификации «бухгалтер», а также ДД.ММ.ГГГГ – по специальности «кассир» в рамках освоения основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования (л.д.13-14, 15).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО11 обратилась в Управление имущественных отношений и градостроительства Администрации Суксунского городского округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в связи с завершением обучения. Письмом начальника Управления имущественных отношений и градостроительства Администрации Суксунского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в специализированном жилищном фонде Суксунского городского округа свободные жилые помещения отсутствуют, в случае покупки жилого помещения и включения его в специализированный жилищный фонд Суксунского городского округа истцу будет предложено приобретенное жилое помещение (л.д.30).

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 указанной статьи).

Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК) органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке; обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК государственным уполномоченным органом <адрес> по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития <адрес>; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок), согласно которому:

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон №), лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития <адрес> (далее - Министерство) в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – граждане), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно частям 1, 3, 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес>.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется при наличии следующих условий: лицо проживает в <адрес>; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (часть 5 статьи 6 в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК).

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенными выше правовыми нормами определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом суд полагает, что в части установления требований по норме предоставления площади жилого помещения надлежит руководствоваться положениями части 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК), как правовым актом, имеющим большую юридическую силу по отношению к норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Порядком, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено судом, ФИО11, зарегистрированная по месту жительства в <адрес>, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, проживание в котором являлось бы возможным, в собственности не имеет; на праве пользования по договору социального найма жилым помещением не обеспечена; истец достигла восемнадцатилетнего возраста, завершила обучение в 2018 году в КГАПУ «Кунгурский многопрофильный техникум», обратилась с письменным заявлением о предоставлении ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Таким образом, имеются все установленные приведенными требованиями законодательства условия для предоставления истцу жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Учитывая, что по настоящее время истец таким жилым помещением не обеспечен, иск подлежит удовлетворению с учетом требований Закона о норме предоставления площади жилого помещения.

<адрес> такого жилого помещения должна составлять не менее 28 кв.м., при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м., само жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку местом жительства ФИО1 является Суксунский городской округ, жилое помещение ей должно быть предоставлено на территории данного округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Администрации Суксунского городского округа удовлетворить.

Обязать Администрацию Суксунского городского округа <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Суксунского городского округа по договору найма специализированного жилого помещения пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ю.В. Брагин