Решение № 2-1845/2025 2-1845/2025~М-1303/2025 М-1303/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-1845/2025

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобылевой Ж.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2025-002011-69 (производство № 2-1845/2025) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска как работающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска как работающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование исковых требований указала, что с рождения проживает в <адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которое было оставлено без удовлетворения, поскольку не были предоставлены надлежащие документы, подтверждающие постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, просит установить юридический факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату принятия судебного решения, признать за истцом ФИО3 право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, продолжительностью 7 календарных дней.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала.

Выслушав объяснения истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно статье 4 вышеуказанного Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно пункта 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии со статьей 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются, в том числе, 1) ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года;2) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года;3) ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года - 74 рубля 13 копеек. Выплата дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 50 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; 4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 - 4 части второй настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил от 3 марта 2007 года N 136 оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации получателям производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации, форма которого устанавливается Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и ежемесячной компенсации, по перечню согласно приложению.

Единовременная компенсация выплачивается одновременно с оплатой дополнительного оплачиваемого отпуска.

В силу пункта 4 Правил от 3 марта 2007 года N 136 решение об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации либо об отказе в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 2-го рабочего дня со дня поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (сведений).

Меры социальной поддержки в виде использования ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска направлены на создание для вышеуказанной категории граждан с учетом степени радиационного воздействия, которому они подверглись, наиболее благоприятного режима труда и отдыха и выступают элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию их права на возмещение нанесенного вреда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что полномочия по осуществлению мер социальной поддержки от органов социальной защиты населения с 01.01.2022 г. переданы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ранее ОПФР по Тульской области).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в <адрес> в <данные изъяты>. Согласно представленной справке с места работы ФИО3 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 календарных дней.

17.06.2025 г. ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Одним из условий назначения ежемесячной денежной компенсации, предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска является факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку к заявлению о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не были приложены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом по состоянию на 31.12.1990 г. или на 01.12.1995 г., в удовлетворении заявления о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска было отказано 18.06.2025 г.

Дополнительно письмом от 04.07.2025 года ответчик истцу разъяснил, что основанием для отказа в удовлетворении вышеуказанного заявления является неподтверждение факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 31.12.1990 г. или на 01.12.1995 г.

Таким образом, поскольку к заявлению о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не были приложены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом по состоянию на 31.12.1990 г. или на 01.12.1995 г., в удовлетворении заявления о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска было отказано, вынесено решение об отказе в назначении мер социальной поддержки.

С указанным решением ФИО3 не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 населенный пункт г. Белев Тульской области находится в границах зоны радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Согласно статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Разрешая заявленные исковые требования, судом установлено, что ФИО3 с рождения проживает в <адрес>, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из свидетельства о рождении № следует, что <данные изъяты> (после брака ФИО3) Н.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>, её родителями являются – отец ФИО1, мать ФИО2 Сведения о рождении истца в <адрес> также подтверждаются паспортными данными.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

В подтверждении проживания в <адрес> истцом представлена домовая книга для прописки граждан, проживающих в <адрес>, из которой следует, что <данные изъяты> (после брака ФИО3) Н.В. проживала и была зарегистрирована вместе с матерью ФИО2 по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, затем с ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована вместе с матерью по адресу: <адрес>.

Дополнительно в подтверждение фактического проживания в <адрес> истцом представлен аттестат об основном общем образовании, из которого следует, что <данные изъяты> (после брака ФИО3) Н.В. училась в муниципальной средней школе № <адрес>, окончила учебное заведение в ДД.ММ.ГГГГ г.

Также истцом дополнительно представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>», из которой следует, что <данные изъяты> (после брака ФИО3) Н.В. обучалась в <адрес> в указанном учебном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год. Указанная справка выдана на основании книги выдачи аттестатов, алфавитной книги.

Также истцом представлена копия паспорта гражданина СССР №, выданного Отделом внутренних дел <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, в котором также имеются сведения о регистрации истца в <адрес>, а также представлен диплом №, выданный Белевским медицинским училищем <адрес>, из которого следует, что ФИО5 обучалась в указанном учебном учреждении <адрес>, окончила его в ДД.ММ.ГГГГ г.

В подтверждение, что до настоящего времени проживает в <адрес> истец представил паспорт, в котором отражен адрес регистрации истца: <адрес>, регистрация по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, иных адресов регистрации (кроме – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес>) в паспорте не имеется.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано удостоверение №, как гражданину, проживающему на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом – в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года

Не доверять вышеуказанным представленным истцом доказательствам у суда оснований не имеется.

Истец просит установить юридический факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения) по дату принятия судебного решения, при этом юридически значимым обстоятельством является установление факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ в паспорте есть сведения о регистрации в <адрес>).

Поскольку истцом подтвержден надлежащими доказательствами факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в указанной части и установить вышеуказанный юридический факт.

На основании вышеизложенного, проанализировав представленные письменные документы, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку в ходе рассмотрения дела истцом был подтвержден надлежащими доказательствами факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в спорный период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд полагает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обязанность произвести истцу оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2025 год.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска как работающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), право на получение меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), меру социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области обязанность произвести оплату дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней за 2025 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий