Постановление № 5-5/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

Дело № 5-5/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

14 февраля 2019 года г.Короча

Судья Корочанского районного суда Белгородской области Мясоедов В.Н. (<...>),

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, работающего в должности начальника участка ООО «Автодорстрой-подрядчик»,

у с т а н о в и л:

15.01.2019 года в 08 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району в ходе повседневного надзора на предмет недостатков улично-дорожной сети по адресу: <...> в районе дома №149 выявлены эксплуатационные недостатки в содержании автомобильной дороги, выразившиеся в наличии снежного вала при подходе к пешеходному переходу, ширина которого составляет 3 метра, снежного вала вблизи остановочного пункта общественного транспорта, ширина которого составляет 10 метров, что является нарушением "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средствкэксплуатациии обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожногодвижения, утвержденных Постановлением ПравительстваРФот 23.10.1993 № 1090.

18.01.2019 года по данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ООО «Автодорстрой-подрядчик» ФИО1 не оспаривал объем и обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения, пояснив суду, что вследствие большого объема выпавшего снега, не успел своевременно осуществить его уборку, заявил о признании вины. Сославшись на тяжелое финансовое положение, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Выслушав лицо привлекаемое к ответственности, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом административного правонарушения по указанной правовой норме являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

С объективной стороны, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ правонарушение характеризуется двумя видами составов: - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонтеи содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооруженийв безопасном состоянии; - непринятие мер к своевременному устранению помех для дорожного движения, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из требований ст.ст.2, 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статей 12 указанного Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средствк эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать указанные объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дороги осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах ио дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценкеее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.п.6, 12 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с п.п.1, 5 ст.3 названного Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам благоустройства автомобильных дорог относятся, в том числе дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно ч.1 ст.17 указанного Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с абз.1,2 раздела 1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м. от пешеходного перехода; ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Как следует из материалов дела, 15.01.2019 года в 08 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району в ходе повседневного надзора на предмет недостатков улично-дорожной сети по адресу: <...> в районе дома №149 выявлены эксплуатационные недостатки в содержании автомобильной дороги, выразившиеся в наличии снежного вала при подходе к пешеходному переходу, ширина которого составляет 3 метра, снежного вала вблизи остановочного пункта общественного транспорта, ширина которого составляет 10 метров, что является нарушением вышеуказанных требований ГОСТа Р 50597-2017, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1, он является начальником участка ООО «Автодорстрой-подрядчик», которое осуществляет содержание автомобильных дорог и улиц в с.Д.Игуменка Корочанского района. ФИО1 в связи с занимаемой должностью и возложенными на него обязанностями отвечал за осуществление руководства и обеспечение выполнения работ по ремонту и систематическому (с учетом сезона года) содержанию закрепленного за ним участка автомобильной дороги и дорожных сооружений по всем ее элементам, что согласуется с должностной инструкцией начальника участка.

Фактические обстоятельства, вмененного ООО «Автодорстрой-подрядчик» правонарушения, подтверждаются:определением о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении производства административного расследования от 15.01.2019 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15.01.2019 года и прилагаемой к акту фототаблицей; рапортом Госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району от 18.01.2019 года; протоколом об административном правонарушении от 18.01.2019 года; объяснением ФИО1.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Ошибочное указание в протоколе пункта ГОСТа Р 50597-2017 -3.1.8, вместо – 8.8., не является безусловным основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством, поскольку является явной технической опиской, а отмеченный недостаток не повлек нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ, предъявляемых к содержанию данного процессуального документа, и не лишил ФИО1 права знать, в чем он обвиняется.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, сомнений у суда не вызывают и поэтому служат доказательствами по делу.

Перечисленные доказательства правонарушителем не оспариваются, доказательств его невиновности суду не предоставлено.

Выявленные нарушения приведенных требований действующего законодательства в содержании должностным лицом ООО «Автодорстрой-подрядчик» указанного участка автомобильной дороги влекут создание помех в восприятии водителями дорожной обстановки, ущемление прав граждан на безопасное пересечение проезжей части дороги и, соответственно, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, что свидетельствует об угрозе безопасности жизни и здоровья граждан.

Судья, проанализировав исследованные доказательства в совокупности, пришел к выводу, что вина должностного лица ООО «Автодорстрой-подрядчик» ФИО1 - доказана.

Содеянное суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих ФИО1 от административной ответственности не имеется, процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения в сфере безопасности дорожного движения, обстоятельства, смягчающие ответственность, а также личность виновного, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 суд признает признание правонарушителем вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 судом не установлено.

Указанные обстоятельства, наряду с отсутствием данных о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, судья признаёт исключительными, которые дают основания для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – начальника участка ООО «Автодорстрой-подрядчик» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Белгородской области (ОМВД России по Корочанскому району);

Наименование платежа – УИН 18810431195100000049;

Номер счёта получателя платежа № 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области;

КПП 311001001; ИНН <***>; Код ОКТМО 14640416; БИК 041403001; код бюджетной классификации 188 1 16 30030 016000 140.

В соответствии с п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Корочанский районный суд.

Судья В.Н. Мясоедов