Решение № 12-405/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-405/2018

Дело №12-405/2018


РЕШЕНИЕ

15 ноября 2018 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ПАО «Квадра - Генерирующая компания» на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ПАО Квадра Тамбовская генерация было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО Квадра Тамбовская генерация было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением ПАО Квадра Тамбовская генерация, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отношении филиала ПАО «Квадра - Генерирующая компания» - ПАО Квадра Тамбовская генерация, однако филиал не может быть привлечен к административной ответственности. Кроме того, основания для привлечение к административной ответственности отсутствуют, поскольку согласно заключению № ЭПБ-К-660.20ДД.ММ.ГГГГ экспертизы трубопровод тепловой сети р/с-18Р соответствует требованиям промышленной безопасности, разрешается эксплуатация указанного трубопровода на рабочих параметрах сроком на 1 год, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель ПАО Квадра Тамбовская генерация, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения не прибыл, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» обязано провести реконструкцию участка тепловой сети № рег. 20 от №18р-03 протяжённостью по трассе 585 метров, проходящего от Бульвара Энтузиастов в районе <адрес> до <адрес>. На основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство по данному судебному решению.

Судебным приставом- исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> неоднократно совершались исполнительные действия по проверки исполнения решения суда. Должнику было вручено требования о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования неимущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе совершения исполнительных действий по проверке исполнения решения суда неимущественного характера в срок вновь установленный до ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора было установлено, что решение суда не исполнено без уважительных причин, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ПАО Квадра Тамбовская генерация по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> № ПАО Квадра Тамбовская генерация было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обособленными подразделениями юридического лица являются представительства и филиалы, что следует из статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Протокол об административном правонарушении 68 № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении филиала ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация», о чем прямо указано в тексте протокола.

Само юридическое лицо ПАО «Квадра» - генерирующая компания» не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ вынесено также в отношении ПАО Квадра Тамбовская генерация.

Между тем, филиал ПАО «Квадра» - Тамбовская генерация» не обладает статусом самостоятельного юридического лица и является филиала общества, соответственно, не может быть самостоятельным субъектом ответственности.

Таким образом, допущенные управлением указанные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются существенными и нарушающими права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ПАО Квадра Тамбовская генерация нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и оно подлежит отмене.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Срок привлечения ПАО Квадра Тамбовская генерация к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ПАО Квадра Тамбовская генерация было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением установленного п.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись ФИО1

Копия верна.

Судья ФИО1