Решение № 2-261/2019 2-261/2019~2-261/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-261/2019

Дело № 2-261/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием прокурора Ононского района Миркутова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству сельского хозяйства Забайкальского края о признании пострадавшими от пожара, обязании включить в акт обследования утраченное имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указал, что в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 19 апреля 2019 года в результате природных пожаров и возгоранием жилых помещений в населенных пунктах на территории сельского поселения «Ималкинское» Ононского района, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, установлена зона чрезвычайной ситуации. В результате пожара утрачено следующее имущество: коровник, размером 280 кв.м. 1 шт. сметной стоимостью 1690351 рубль; баня размером 3*4 метра 1 шт. сметной стоимостью 288749 рублей; туалет, сметной стоимостью 19742 рубля; свинарник 12 кв.м. сметной стоимостью 149165 рублей, выгульные дворы сметной стоимостью 363145 рублей. Ему было отказано главой администрации МР «Ононский район» во включении в список граждан пострадавших от пожара, так как оценка его утраченного имущества уже состоялась. Деньги за частично утраченное имущество он получил, но указанное выше имущество не было включено в акт пожара.

Просит обязать администрацию муниципального района «Ононский район» признать его пострадавшим от пожара и включить в акт обследования КФХ ФИО1 коровник, размером 280 кв.м. 1 шт. сметной стоимостью 1690351 рубль; баня размером 3*4 метра 1 шт. сметной стоимостью 288749 рублей; туалет, сметной стоимостью 19742 рубля; свинарник 12 кв.м. сметной стоимостью 149165 рублей, выгульные дворы сметной стоимостью 363145 рублей. Обязать обязать администрацию муниципального района «Ононский район» направить акт обследования КФХ ФИО1 уничтоженного имущества в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края для компенсации причиненного ущерба в результате причиненного пожара. Освободить от уплаты госпошлины, Решение обратить к немедленному исполнению.

Определением от 09 сентября 2019 года к участию в деле привлечен прокурор Ононского района.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил. Просил обязать администрацию муниципального района «Ононский район» провести обследование его крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) с составлением акта обследования материальных ценностей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера 19 апреля 2019года. Акт обследования направить в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края для решения вопроса о компенсации причиненного ущерба в результате природного пожара. Суду показал, что для развития КФХ ему необходимо построить коровник, баню, туалет, свинарник, выгульные дворы. За частично утраченное имущество и скот он получил компенсацию. Он обращался в администрацию муниципального района «Ононский район» для того чтобы комиссия провела обследование его КФХ с целью установления причиненного пожаром ущерба, но получил отказ. Просит иск удовлетворить.

Представители ответчиков администрации муниципального района «Ононский район», Министерства сельского хозяйства Забайкальского края, третьего лица ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч.ч. 3,4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, выслушав заключение прокурора района Миркутова А.В. о частичном удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края». Данным Указом на органы исполнительной власти Забайкальского края возложена обязанность установления факта нанесения ущерба вследствие пожаров, а также определение перечня необходимых для восстановления работ.

Приказом Минсельхоза России от 26 марта 2015 года № 113 Утвержден Порядок осуществления оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера.

Согласно п. 3 Порядка, для проведения оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный им орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, в том числе, акт обследования материальных ценностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, подписанный членами Комиссии.

Из Постановления Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее Постановление) следует, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости, к которому относятся:

1) предметы мебели для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая (электроплита) и шкаф для посуды,

2) предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка),

3) предметы мебели для сна – кровать (диван),

4) предметы средств информирования граждан – телевизор (радио),

5) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия центрального водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь),

6) баня,

7) дворовая уборная.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован по адресу <адрес>. <данные изъяты> с 7 августа 1990 года.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара надворные постройки уничтожены огнем полностью по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) следует, что ФИО1 является главой КФХ.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район». В <адрес> значится не пострадавшим.

Из локальных сметных расчетов следует, что на восстановление коровника требуется 1690351 рубль, свинарника – 149165 рублей, бани – 288749 рублей, выгульных дворов 365145 рублей, туалета – 17742 рубля.

Исследовав представленные доказательства, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Судом установлено, что в результате природного пожара 19 апреля 2019 года на территории села Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края огнем уничтожено имущество истца ФИО1 , а именно: надворные постройки. ФИО1 получена компенсация за частично утраченное имущество и сельхозживотных. Баня и туалет являются надворными постройками и за их утрату в результате пожара ФИО1 выплачена денежная компенсация. Следовательно, данные объекты не подлежат включению в акт обследования.

Вместе с тем судом установлено, что администрацией муниципального района «Ононский район» не проведено в полной мере обследование КФХ ФИО1 с целью установления причиненного пожаром ущерба, что противоречит требованиям указанных выше Указа Президента РФ и приказа Минсельхоза России от 26 марта 2015 года № 113.

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ФИО1 к администрации МР «Ононский район».

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В целях своевременного обеспечения права истца на возмещение ущерба, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству сельского хозяйства Забайкальского края о признании пострадавшими от пожара, обязании включить в акт обследования утраченное имущество удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального района «Ононский район» провести обследование крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) ФИО1 по адресу, ул. Советская, д.21, с Усть-Ималка Ононского района Забайкальского края с составлением акта обследования материальных ценностей, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной установлением сухой ветреной погоды и большим количеством природных пожаров в Забайкальском крае в апреле 2019года – коровника, свинарника, выгульных дворов. Акт обследования направить в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 18 сентября 2019г.