Решение № 2-588/2017 2-588/2017~М-487/2017 М-487/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-588/2017

Дело № 2-588/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Григорьевой О.Н.

при секретаре судебного заседания Варламовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> к ФИО1, ФИО2 и ЮЛ об установлении факта выделении земельной доли, прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права собственности на невостребованные земельные доли за муниципальным образованием,

у с т а н о в и л:

Администрация <данные изъяты> сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 и ЮЛ об установлении факта выделения земельной доли, прекращении права собственности А., Н., Б., М., С. на невостребованные земельные доли бывшего СХПК «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни и о признании за муниципальным образованием «<данные изъяты> сельское поселение <адрес>» права собственности на вышеуказанные 5 земельных долей, находящиеся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> были вынесены постановления №213 от 11 ноября 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» и № 74 от 04 марта 1999 года «Об утверждении дополнительного списка собственников земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан на территории СХПК «<данные изъяты>» предоставлено <данные изъяты> га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству (всего <данные изъяты> человек), с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории <данные изъяты> сельского поселения, то в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация <данные изъяты> сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте «<данные изъяты> сельского поселения <адрес>» в сети «Интернет», информационных щитах на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес>. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений возражениями не поступали. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п.5 ст.12.1 ФЗ №<данные изъяты> администрация <данные изъяты> сельского поселения в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов в здании администрации <данные изъяты> сельского поселения. Указанное сообщение было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.п.2 и3 ст.14 ФЗ. В назначенный срок на собрание ни один из собственников земельной доли не явился, о чем администрацией <данные изъяты> сельского поселения был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации утвержден список невостребованных земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты>», в котором также оказались земельные доли Н., Б., М., С. В указанном списке в числе прочих указана А.1. В ходе проведения земельной реформы списки лиц, имеющих право на получение земельной доли, были составлены сельскохозяйственными предприятиями. При составлении списков были допущены ошибки. В частности, указанная в списке собственников земельных долей А.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: <адрес>, фактически есть А.. Впоследствии под такой же фамилией на основании предоставленных СХПК «<данные изъяты>» материалов было вынесено постановление администрации <адрес> № 213 от 11 ноября 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», утверждающее список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству.

По сведениям нотариуса <данные изъяты> нотариального округа Чувашской Республики Л. (л.д. №) после смерти Б. в права наследования вступила сестра Ш., после С. - супруга Г., после А.1 и Г.1 наследственные дела не заводились. По сведениям нотариуса <данные изъяты> нотариального округа Чувашской Республики Ю. (л.д. №) после смерти М. в права наследования вступил брат ФИО3, после Н. наследственное дело не заводилось.

В целях соблюдения прав наследников умерших лиц, земельные доли которых являются невостребованными, судом к рассмотрению данного дела в качестве соответчиков привлечены Ш. и ФИО3

Согласно записи акта о смерти (л.д. №) Ш. умерла ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям нотариуса <данные изъяты> нотариального округа Чувашской Республики Ю. (л.д. №) после смерти Ш. наследственное дело не заводилось.

Истец - представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. №).

Ответчики - ФИО1 и ФИО2; соответчик ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились.

Ответчик - представитель ЮЛ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился.

Третье лицо - представитель ЮЛ1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, письменного отзыва (возражения) на иск не представил.

Третье лицо - представитель ЮЛ2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил суду отзыв, в котором просил исковые требования удовлетворить и рассмотреть дело без участия представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из постановлений главы администрации <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. № «О реализации конституционных прав граждан на землю» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении дополнительного списка собственников земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», а также приложенного к нему списку собственников земельных долей следует, что в собственность А.1, Н., Б., М., С. выделена земельная доля площадью по <данные изъяты> га, в том числе по <данные изъяты> га пашни (л.д. №).

В соответствии с п.1 ст.12.1. Федерального закона №101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п.2 ст.12.1 этого же Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст.12.1. Федерального закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным п.2 ст.12.1 Федерального закона указанного Закона; представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей; утверждение списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст.12.1. Федерального закона №101№101-ФЗ от 24 июля 2002 года с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101 №101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ч.2 ст.5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположен на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес>, что подтверждается представленной кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.№). Следовательно, <данные изъяты> сельское поселение <адрес> вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанный земельный участок.

Судом установлено, что информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) бывшего СХПК «<данные изъяты>» <адрес> могут быть признаны невостребованными была опубликована в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), а также размещена на сайте <данные изъяты> сельского поселения в сети «Интернет»; собственникам земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного включения их в данный список (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ на сайте <данные изъяты> сельского поселения в сети «Интернет», а также ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>» № опубликовано и размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в здании <данные изъяты> ОКЦ собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты>» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, а также предложения по месту расположения земельных участков (л.д. №).

Из акта <данные изъяты> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общее собрание собственников земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д. №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность СХПК «<данные изъяты>» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения <адрес> № утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты>» <адрес>, в число которых включены А.1, Н., Б., М., С. (л.д.№).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций. Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из содержания иска следует, что именно А. на основании указанных выше постановлений администрации <адрес> выделена в собственность земельная доля площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни на территории землепользования бывшего СХПК «<данные изъяты>», однако в данном постановлении отчество собственника доли указано ошибочно как «А.1».

Согласно выписок из похозяйственной книги <данные изъяты> сельского поселения <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проживала А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №). Анализ изложенных документов позволяет суду прийти к выводу, что земельная доля фактически выделена А..

В данном случае рассмотрение требования об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место в рамках искового производства, потому суждения о факте не подлежат включению в резолютивную часть решения, он может являться лишь основанием для удовлетворения заявленного иска о праве.

Из материалов дела явствует, что А.1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), Н. - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), Б. - ДД.ММ.ГГГГ, М. - ДД.ММ.ГГГГ, С. - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Из представленного суду наследственного дела на имущество М. следует, что в установленный законом срок в нотариальный орган обратился наследник второй очереди по закону - брат ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ нотариусом наследнику выдано свидетельство о праве на наследство на земельную долю. Таким образом к моменту публикации администрацией сообщения о невостребованных долях М. собственником земельной доли уже не являлась, а ее наследник в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, не включался.

Выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

Не обладая соответствующей информацией, ФИО3 был лишен возможности своевременно обратиться в администрацию с соответствующим заявлением, а также до подачи иска в суд зарегистрировать право собственности на свою долю.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что в отношении действительного собственника доли (ФИО3) установленная законом досудебная процедура администрацией соблюдена не была, в силу чего вопрос о признании доли невостребованной не может быть разрешен по существу.

В остальном установленные судом обстоятельства как то, что после смерти собственников земельных долей: А.1, Н., Б. и С., наследники не оформили наследственных прав в отношении земельной доли, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получили, не выразили какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, свидетельствуют о том, что земельные доли вышеуказанных лиц не были ими востребованы. При этом как сами умершие собственники земельных долей, так и их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению ею.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за администрацией <данные изъяты> сельского поселения <адрес> на спорные земельные участки влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей.

Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности собственника невостребованной земельной доли, не противоречит ст.235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах иск подлежит лишь частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности А., Н., Б., С. на земельную долю площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, каждого в составе невостребованных земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты>» <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение <адрес>» на <данные изъяты> земельные доли по <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> о прекращении права собственности на земельную долю М. и признании права собственности на указанную земельную долю за муниципальным образованием отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Н. Григорьева