Решение № 2-691/2019 2-691/2019~М-560/2019 М-560/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-691/2019

Дело № (37RS0№-89)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года <адрес>

Советский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Родионовой В.В.

при секретаре Костючек Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к акционерному обществу «Центральная Управляющая Компания» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском в ЗАО «ЦУК» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Ивановской области, ЗАО «Центральная Управляющая Компания» осуществляет управление многоквартирными домами, неположенными по адресам: <...>; <...> I 40; <...>; <...>; ". Иваново, ул. Лежневская, д. 118; <...>; г. Иваново, л. Танкиста ФИО2, д. 3; <...>; г. Иваново, л. Ташкентская, д. 5; <...>; <...> (. 83А; <...>; <...>; г. Иваново, л. Ташкентская, д. 85Б; <...>; <...> ;. 85Г; <...>; <...>. Между собственниками помещений МКД и управляющей организацией ЗАО «Центральная Управляющая Компания» заключены договора управления МКД. Согласно положениям данных Договоров, управляющая организация обязуется организовать работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД. ЗАО «Центральная Управляющая Компания» обязано обеспечивать надлежащее содержание и техническое обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета в силу норм действующего жилищного законодательства и договора управления многоквартирным домом. На основании приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба) от 28.03.2019 № 1038, с целью проверки исполнения предписания Службы № 15-КН от 23.07.2018, выданного по итогам проверки фактов, изложенных в обращении акционерного общества «Ивановская городская теплосбытовая компания» (далее - АО «ИГТСК»), проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «ЦУК». Данным предписанием в редакции приказов Службы от 01.11.2018 № 430-н, от 19.12.2018 № 516-н на ЗАО «Центральная Управляющая Компания» возложена обязанность в срок не позднее 01.09.2018 обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в МКД. Законность выдачи Службой предписания № 15-КН от 23.07.2018 в адрес ЗАО «Центральная Управляющая Компания» была предметом рассмотрения в Арбитражном суде Ивановской области. 25.12.2018 Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-7212/2018 принято решение об отказе в удовлетворении заявленных ЗАО «Центральная Управляющая Компания» требований в части обеспечения ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в МКД. Таким образом, правомерность выданного Службой в адрес ЗАО «Центральная Управляющая Компания» предписания № 15-КН от 23.07.2018 в части указанных МКД была подтверждена решением Арбитражного суда Ивановской области. Постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 решение Арбитражного суда Ивановской области от 25.12.2018 по делу № А17-7212/2018 оставлено без изменения. Таким образом, законность предписания Службы № 15-КН от 23.07.2018 была подтверждена также постановлением суда апелляционной инстанции. Службой в присутствии представителя ЗАО «ЦУК» по адресу фактического осуществления деятельности ЗАО «Центральная Управляющая Компания», а именно: <...>, осуществлена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено неисполнение ЗАО «Центральная Управляющая Компания» возложенной обязанности в части принятия необходимых и своевременных мер по допуску в эксплуатацию узлов тепловой энергии и теплоносителя, установленных в МКД, что свидетельствует о неисполнении ЗАО «Центральная Управляющая Компания» предписания № 15-КН от 23.07.2018. Таким образом, ЗАО «Центральная Управляющая Компания» до настоящего времени не исполнило законные требования предписания Службы (не обеспечен ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в МКД) без достаточных на то оснований, что свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав жителей МКД по надлежащему содержанию общего имущества данных многоквартирных домов и о неустранении нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе первичной проверки ЗАО «Центральная Управляющая Компания», а именно: подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110; части 5 статьи 13 ФЗ «Об энергосбережении»; подпунктов «и», «к» пункта 11 Правил № 491; пунктов 5.1.2, 5.2.24 Правил № 170; пункта 18 Минимального перечня № 290. Истец полагает, что ЗАО «Центральная Управляющая Компания» намеренно уклоняется от исполнения требований действующего законодательства и не исполняет законные требования Службы. Тем самым, существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в МКД, и игнорирует требования жилищного законодательства. Сведений о принятии действенных и исчерпывающих мер по соблюдению требований жилищного законодательства управляющей организацией в Службу не представлено. На основании изложенного, истец просит обязать ЗАО «Центральная Управляющая Компания» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии с ч. 2.1. ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в суд не явился.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), управляющая организация по договору управления многоквартирным домом по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать слуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно статье 161 ЖК РФ и пункту 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), надлежащее содержание общего существа в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений (в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией) или товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно подпункту «д» пункта 2, пункту 6 Правил № 491, в состав общего имущества включается: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Между собственниками помещений МКД и управляющей организацией ЗАО «Центральная Управляющая Компания» заключены договора управления МКД (далее - Договора).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об энергосбережении») установлено, что настоящий ФЗ регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Согласно пункту 7 статьи 9 ФЗ «Об энергосбережении», государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 5 статьи 13 ФЗ «Об энергосбережении» установлено, что собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01 июля 2012 года. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с частью 4 статьи 12 ФЗ «Об энергосбережении», в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома.

В силу пункта 11 статьи 2 ФЗ «Об энергосбережении», лицом, ответственным за удержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Подпунктом «д» пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Согласно подпунктам «и», «к» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Аналогичные обязанности установлены для управляющей организации и пунктом 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), в соответствии с которым организация по обслуживанию жилого фонда должна обеспечивать исполнение следующих требований: совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

Пункт 5.2.24 Правил № 170 указывает на то, что контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям.

Согласно пункту 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, включают в себя контроль состояния и замену неисправных контрольно-измерительных приборов манометров, термометров и т.п.).

Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке и допуску в эксплуатацию узла тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

25.05.2019 АО «ИГТСК» обратилось в Службы с обращением о выдаче ЗАО «Центральная Управляющая Компания» предписания о введении общедомовых приборов учета горячей воды и тепловой энергии в коммерческую эксплуатацию установленных в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

На основании приказа Службы от 15.06.2018 № 11141, 23.07.2018 была проведена проверка ЗАО «Центральная Управляющая Компания» в ходе которой выявлены нарушения обязательных требования и требований, установленных муниципальными правовыми актами и выдано предписание №15-КН об устранении выявленных нарушений в срок до 01.09.2018.

Приказом Службы от 01.11.2018 №430-н были внесены изменения в предписание от 23.07.2018 №15-КН в части устранения выявленных нарушений в срок до 03.09.2018.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 25.12.2018 по делу № А17-7212/2018 ЗАО «Центральная Управляющая Компания» были частично удовлетворены требования к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области, признано недействительным Предписание Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 23.07.2018 №15-кн в части обязания закрытого акционерного общества «Центральная Управляющая Компания» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...><...>, <...><...>, <...>, <...>, <...>. 3.Требование закрытого акционерного общества «Центральная Управляющая Компания» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области о признании недействительным Предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 23.07.2018 №15-кн в части обеспечения ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, установленных в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> А17-7212/2018 д.83А, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> оставлены без удовлетворения.

Постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда от 11.04.2019 решение Арбитражного суда Ивановской области от 25.12.2018 по делу № А17-7212/2018 оставлено без изменения.

На основании приказа Службы от 28.03.2019 №1038, с целью проверки исполнения предписания Службы № 15-КН от 23.07.2018, выданного по итогам проверки фактов, изложенных в обращении АО «ИГТСК», была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ЗАО «Центральная Управляющая Компания», по результатам которой выявлен факт неисполнения предписания №15-НК от 23.07.2018.

Таким образом, ЗАО «Центральная Управляющая Компания» до настоящего времени не исполнило законные требования предписания Службы (не обеспечен ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в МКД) без достаточных на то оснований, что свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав жителей МКД по надлежащему содержанию общего имущества данных многоквартирных домов и о неустранении нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе первичной проверки ЗАО «Центральная Управляющая Компания».

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что узел учета тепловой энергии и теплоносителя в части отопления не был допущен в коммерческую эксплуатацию, ресурсоснабжающая организация осуществляет начисление платы за отопление жителям указанных МКД в соответствии с утвержденным нормативом, что значительно превышает размер платы за отопление, начисленный по показаниям общедомовых приборов учета. Тем самым, существенным образом ущемляются права и законные интересы граждан, проживающих в МКД.

22.05.2019 ЗАО «Центральная Управляющая Компания» сменило свое наименование на АО «Центральная Управляющая Компания».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не исполняются требования по проведению мероприятий по энергосбережению.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Службы к АО «Центральная Управляющая Компания» подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины был освобожден на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 6000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к акционерному обществу «Центральная Управляющая Компания» о понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Центральная Управляющая Компания» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета узла учета тепловой энергии у потребителя, установленных в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Взыскать с акционерного общества «Центральная Управляющая Компания» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Родионова В.В.

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 09.07.2019 года.