Решение № 7-1086/2018 7-3/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 7-1086/2018

Дело № 7-3/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 14 января 2019 года

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Степановой Д.А.,

рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «Газпром» ФИО1 на постановление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес», государственного лесного инспектора Ленинградской области от 28 июня 2018 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 28 июня 2018 года и решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственного лесного инспектора Ленинградской области от 28 июня 2018 года ПАО «Газпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Также 28.06.2018г. заместителем директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственным лесным инспектором Ленинградской области ФИО2 в отношении ПАО «Газпром» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу №У-130/18.

Решением судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2018 года вышеуказанное постановление и представление оставлены без изменения.

Не согласившись с указанными актами, защитником ПАО «Газпром» ФИО1 подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановления, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения и решения. В обоснование доводов жалобы указаго, что требования санитарной безопасности обязательны не в силу их закрепления в Договоре аренды, а в силу установления таких требований законодателем. За нарушение норм санитарной безопасности ответственность установлена специальной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.8.31 КоАП РФ), иные действия или бездействия по использованию лесов с нарушением договора аренды лесного участка в вину ПАО «Газпром» не вменялись. С учетом этого, действия Общества неверно квалифицированы административным органом по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Ковина А.А. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "О Правилах санитарной безопасности в лесах" (далее - Правила), при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Таким образом, сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса) при осуществлении, в том числе работ по заготовке древесины для собственных нужд в нарушение требований пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах, является нарушением норм действующего лесного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут в том числе, административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ПАО «Газпром» заключен договор аренды лесного участка № 1097кс-2017-10 от 25.10.2017 о предоставлении части лесных участков, площадью 152,0465 га для строительства линейного объекта - газопровод магистральный «<адрес>» в муниципальном образовании Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области.

Арендатором лесного участка ПАО «Газпром» разработан проект освоения лесов 2017 года, прошедший государственную экспертизу, утвержденную распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 1796 от 28.11.2017.

ПАО «Газпром» была подана лесная декларация № 1-2017 от 30.11.2017 (декларируемый период с 10.12.2017 по 25.09.2018).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 договора аренды лесного участка № 1097кс-2017-10 от 25.10.2017 на ПАО «Газпром» возложена обязанность по использованию лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.Согласно подпункту «е» пункта 11 договора аренды лесного участка № 1097кс-2017-10 от 25.10.2017г. ПАО «Газпром» обязан осуществлять установленный настоящим Договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией. В соответствии с подпунктом «х» пункта 11 договора аренды лесного участка № 1097кс-2017-10 от 25.10.2017 ПАО «Газпром» обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Согласно пункту 5.5 Проекта освоения лесов (прошедшего государственную экспертизу утвержденную распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградской области № 1796 от 28.11.2017) обеспечение санитарной безопасности в лесах осуществляется ПАО «Газпром» в соответствии с правилами санитарной безопасности в лесах утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 т. № 607, В ходе осуществления маршрутного патрулирования 15.01.2018 года в 10 часов 45 минут лесничим Соминского участкового лесничества, Бокситогорского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО3 было зафиксировано, что ПАО «Газпром», используя лесной участок по договору аренды лесного участка № 1097кс-2017-10 от 25.10.2017 на территории квартала 29, выдела 3.1,4.1,5,6,6.1,7 Соминского участкового лесничества, Бокситогорского лесничества, осуществило сдвигание порубочных остатков к стене леса, вдоль южной границы, совпадающей со стеной леса, представленного в аренду лесного участка. Сдвигание порубочных остатков к стене леса осуществлялось непосредственно в момент обнаружения правонарушения. Указанное нарушение зафиксировано в акте маршрутного патрулирования №3 от 15.01.2018 года. Лесничим Соминского участкового лесничества Бокситогорского лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО3 произведена фотофиксация участка лесонарушения. Таким образом, должностное лицо пришло к выводу, что ПАО «Газпром», осуществив сдвигание порубочных остатков к стене леса в квартале 29, выдела 3.1,4.1,5,6,6.1,7 Соминского участкового лесничества Бокситогорского лесничества, нарушило требования п. 15 Правил санитарной безопасности в лесах утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 607, пп. «б», «е», «х» п. 11 договора аренды лесного участка № 1097кс-2017-10 от 25.10.2017, п. 5.5 Проекта освоения лесов, что повлекло использование лесного участка с нарушением условий договора аренды лесного участка, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.Факт совершения административного правонарушения и вина ПАО «Газпром» имеющимися в деле доказательствами, полученными в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.Доводы жалобы о неправильной юридической квалификации действий ПАО «Газпром» по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, вместо квалификации по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные нарушения, хотя и имеют схожий объект посягательства - общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, тем не менее, различаются по объективной стороне и представляют самостоятельные составы административных правонарушений.Административное наказание ПАО «Газпром» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица, решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судьярешил:

постановление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес», государственным лесным инспектором Ленинградской области от 28 июня 2018 года, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 28 июня 218 года и решение судьи Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу защитника ПАО «Газпром» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Судья: Гусарова И.М.