Решение № 2-361/2019 2-361/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-361/2019

Елизовский районный суд Камчатского края, 684010, город Елизово Камчатского края, улица 40 лет Октября, дом 7А, elizovsky.kam@sudrf.ru

Дело № 2-361/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи

Калугиной М.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, со стороны ответчика

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о возложении обязанностей предоставить техническую документацию, организовать и провести кадастровые работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о возложении обязанностей представить в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером № необходимую для проведения кадастровых (межевых) работ и, после вступления решения суда первой инстанции по настоящему делу в законную силу, на основании документов, представленных Департаментом имущественных отношений Министерства обороны, организовать проведение в 2019 году кадастровых (межевых) работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, военный городок №, в том числе путем заключения государственного контракта с уполномоченным органом. (л.д.5-10).

В обоснование своих требований истец указал, что Военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проведена проверка соблюдения должностными лицами Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее-ДТУИО) требований законодательства о государственной собственности и землепользовании, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №9, расположенном по адресу: Камчатский край, Елизовский район, с. Паратунка, военный городок № 50, располагаются казарменно-жилищный фонд, воинские части и иные объекты, обеспечивающие жизнедеятельность Минобороны России, земельный участок находится в собственности Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование ДТУИО. Собственником земельного участка с кадастровым номером № - Российской Федерацией в лице ДТУИО, в нарушение требований действующего законодательства, граница указанного земельного участка не установлена, отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границы земельного участка, а также сведения о согласовании границ, что может привести к незаконному захвату третьими лицами части земельного участка. Ранее земельный участок с кадастровым номером № находился на балансе ФГУ «Елизовская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации. Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных учреждений. Департамент предназначен для реализации полномочий Министерства обороны по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у Вооруженных Сил, имуществом подведомственных Министерству обороны федеральных государственных учреждений. Неисполнение должностными лицами Министерства бороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Минобороны России и ДТУИО требований законодательства о государственной собственности и землепользовании может привести к незаконному захвату третьими лицами части земельного участка, незаконной постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных в пределах земельного участка №, и передаче их в собственность (пользование) сторонним лицам, что впоследствии влечет к уменьшению площади указанного земельного участка и нарушение права собственности Российской Федерации.

Определением от 28.02.2019 филиал ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ «Санаторий Паратунка» привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Истец заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, не известил суд о причинах неявки и не представил доказательства уважительности этих причин, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, не известил суд о причинах неявки и не представил доказательства уважительности этих причин, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Ответчик ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований заместителю Военного прокурора Хабаровского гарнизона отказать, так как согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Минобороны России и имеет установленные границы в соответствии с земельным законодательством, следовательно, прокурор просит возложить обязанность на ответчика произвести кадастровые (межевые) работы, которые уже выполнены.

Третье лицо Администрация Елизовского муниципального района о месте, времени и дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия их представителя. Представили отзыв, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101099:9, площадью 10236 кв.м, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, находится в собственности Российской Федерации с 20.11.2017, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны Российской Федерации 26.04.2018 (п. 1 раздела 2 выписки ЕГРН). Границы земельного участка имеют координаты, средняя квадратичная погрешность определения которых составляет 0,2 м. Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером № установлены. В декабре 2018 года в адрес Администрации Елизовского муниципального района поступали обращения от Филиала ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» Министерства обороны РФ санаторий «Паратунка» №,№ с просьбой провести муниципальный земельный контроль для установления факта незаконного использования части земельного участка с кадастровым номером №. Установлено, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № в его границы была включена территория земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается Чертежом земельных участков в составе Описания земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1430 кв.м, является ранее учтенным земельным участком. Изначально он был предоставлен в аренду сроком на 49 лет ФИО3 на основании Постановления Паратунской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, его границы не установлены в соответствии с требования земельного законодательства, вместе с тем, фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером № соответствует Плану земельного участка, предоставленного в аренду, на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время арендатором земельного участка с кадастровым номером № является ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН о данном земельном участке.

Представитель третьего лица ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ «Санаторий Паратунка» ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал полностью, поддержал ранее направленные в суд письменные пояснения по существу заявленных требований, согласно которым приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10236 кв.м., местонахождение: <адрес>, бассейн военного санатория «Паратунка» предоставлен ФКГУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ в постоянное (бессрочное) пользование (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №. В настоящий момент прием-передача данного земельного участка с кадастровым номером № на бюджетный (балансовый) учет ФКГУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ не состоялась ввиду непредоставления первичной бухгалтерской документации в отношении данного земельного участка: актов приема-передачи объектов нефинансовых активов, извещения, инвентарной карточки учета нефинансовых активов на данный земельный участок. Дополнительно пояснил, что в соответствии с имеющейся выпиской из ЕГРН от 21 ноября 2018 года №КУВВИ-001/2018-13394270 границы земельного участка установлены, координаты точек определены. Кроме того, решением Арбитражного суда Камчатского края от 02.07.2017 года по делу №А24-5071/2016, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2017 года но данному делу установлено, что в 2006 году Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатской области проведено межевание с целью установления границ земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101099:9. При этом, определение границ земельного участка произведено на основании Государственного акта на право постоянного бессрочного пользования землей от 24.04.1972. ФКГУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ запрошена и получена копия Межевого плана 2006 года земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101099:9, выполненного исполнителем ООО «Петропавловская кадастровая служба» с пояснительной запиской к Проекту границ земельного участка № (кадастровый №), что границы этого земельного участка, поставленного на кадастровый учет в 2006 году, установлены и определены по фактическому использованию и согласованы с правообладателями смежных на тот момент земельных участков, в том числе с ТУ Росимущество, Паратунской сельской администрацией. На момент подготовки Межевого плана и согласования границ земельного участка в кадастровом учете другие обладатели смежных участков не значились. Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101099:9 установлены в соответствии с действующим на тот момент законодательством и соответствуют правоустанавливающим документам.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Заслушав представителя третьего лица ФИО2, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор обращается в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и в целях восстановления нарушенных прав.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» земли, другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается доказательствами, что приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10236 кв.м., местонахождение: <адрес>, бассейн военного санатория «Паратунка» предоставлен ФКГУ «Санаторно-курортный комплекс «Дальневосточный» МО РФ в постоянное (бессрочное) пользование (право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №).

Местоположение земельного участка установлено, координаты точек определены, описание местоположения земельного участка составлено. Кадастровый номер земельному участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.74-80).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-80).

Как следует из межевого дела, составленного ООО «Петропавловская кадастровая служба» ДД.ММ.ГГГГ работы по землеустройству выполнены (л.д.125-150).

На основании изложенного, суд полагает, что кадастровые работы по определению местоположения границ земельного участка кадастровый №, выполнены.

Доказательства обратного, а также доказательства, свидетельствующие о необходимости дополнительного проведения кадастровых работ на упомянутом выше земельном участке, истец суду не представил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении предоставить техническую документацию, провести кадастровые работы, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о возложении обязанностей, предоставить техническую документацию, организовать и провести кадастровые работы отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом через Елизовский районный суд Камчатского края в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно: составления мотивированного решения - с 09.04.2019.

Судья М.В. Калугина

Мотивированное решение составлено 09.04.2019.

Судья М.В. Калугина