Постановление № 5-1194/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 5-1194/2020

К делу № 5-1194/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2020 г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Дорошенко Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «АГРОТОРГ», <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица №, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом ФИО1 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах при осуществлении внеплановой проверки в отношении ООО «Агроторг» 16.07.2020 в 09-30 час. - 10-30 час. было обнаружено, что в магазине «Пятерочка» ООО «АГРОТОРГ» по адресу: <адрес>, нарушаются противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19: мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции частично не выполняются - часть работников магазина не использует защитные медицинские маски и перчатки, часть работников неправильно использует защитные медицинские маски (маска не закрывает нос); все покупатели магазина не используют защитные медицинские маски и перчатки; работниками и покупателями магазина не соблюдается социальная дистанция от 1,5 м до 2 метров; дезинфекционный режим в магазине, в том числе обеззараживание воздуха, не организовано, оборудование для обеззараживания воздуха отсутствует; выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу производится не в полном объеме: 16.07.2020 термометрия работникам не проведена, 08.07.2020 проведена термометрия только у одного работника магазина ФИО3

Осуществление деятельности по оказанию услуг торговли пищевыми продуктами в магазине «Пятерочка» ООО «АГРОТОРГ» по адресу: <адрес> может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний новой коронавирусной инфекции (COVID-19), отнесенной ко II группе патогенности, что является нарушением ст. 11, пп. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 раздела IV СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), тем самым ООО «АГРОТОРГ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого лица ООО «АГРОТОРГ» в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ООО «АГРОТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу ч. 1, 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пп. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Судом установлен факт невыполнения ООО «АГРОТОРГ» противоэпидемиологических мероприятий, осуществляющихся в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), поскольку мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции частично не выполняются - часть работников магазина не использует защитные медицинские маски и перчатки, часть работников неправильно использует защитные медицинские маски (маска не закрывает нос); все покупатели магазина не используют защитные медицинские маски и перчатки; работниками и покупателями магазина не соблюдается социальная дистанция от 1,5 м до 2 метров; дезинфекционный режим в магазине, в том числе обеззараживание воздуха, не организовано, оборудование для обеззараживания воздуха отсутствует; выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу производится не в полном объеме: 16.07.2020 термометрия работникам не проведена, 08.07.2020 проведена термометрия только у одного работника магазина ФИО3 Указанное является нарушением ст. 11, пп. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 раздела IV СП 3.1.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Доводы директора магазина Свидетель №1, изложенные в объяснении к акту проверки от 16.07.2020 о том, что в магазине предприняты меры по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в отношении COVID-19, размещены объявления о масочном режиме, информирование о необходимости ношения масок производится при помощи громкоговорящей связи, каждый час в магазине проводится санитарная обработка всех ручек и поверхностей, по всему торговому залу нанесены разметки 1,5 м, судом не принимаются, на существо совершенного административного правонарушения не влияют, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства были установлены и зафиксированы в акте проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах, и эти нарушения представителем привлекаемого лица не оспариваются.

Вина ООО «АГРОТОРГ» подтверждается следующими доказательствами: распоряжением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах от 14.07.2020 № о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки от 16.07.2020, протоколом об административном правонарушении от 23.07.2020, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом и описательная часть которого не опровергнута, объяснением к акту проверки от 16.07.2020, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АГРОТОРГ», фототаблицей к акту проверки, журналом проверки выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу магазина.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ФИО4 предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

При определении размера и вида наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, считаю целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа в размере 200000 руб., предусмотренного санкцией ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 6.3 ч. 2, ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АГРОТОРГ», <адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица №, выдано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в десятидневный срок.

Судья - Дорошенко Н.В.