Апелляционное определение № 02-3732/2024 33-11665/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 02-3732/2024

Судья суда первой инстанции: Кабанова Н.В.

Гр. дело в суде апелляционной инстанции № 33-11665/2026

Гр. дело в суде первой инстанции № 2-3732/2024

УИД 50RS0032-01-2023-001421-83


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Душкиной А.А., Старовойтовой К.Ю.,

при помощнике судьи Тарасовой А.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Старовойтовой К.Ю., гражданское дело по апелляционной жалобе филиала Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 октября 2024 года, которым постановлено:

Признать решение Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области 16.11.2021 № 210000098246/1521705/21 незаконным.

Обязать Филиал № 8 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области включить периоды трудовой деятельности ФИО1 с 01.09.2002 по 31.10.2002, с 01.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 12.01.2004, с 13.01.2004 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 31.08.2004 в должности социального педагога, а также периоды повышения квалификации и командировок 13.03.2013, 11.02.2014, 04.12.2014, 14.06.2014, 16.01.2018, 06.03.2018, 12.03.2018, 25.09.2018, 15.10.2019, 30.01.2020, 10.03.2020 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 01 октября 2021 года.


УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к Филиалу № 8 ОСФР по г. Москве и Московской области (ранее – ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области) об обязании включить периоды работы с 01.09.2002 по 31.10.2002, с 01.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 12.01.2004, с 13.01.2004 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 31.08.2004 в должности социального педагога, а также периоды повышения квалификации и командировок 13.03.2013, 11.02.2014, 04.12.2014, 14.06.2014, 16.01.2018, 06.03.2018, 12.03.2018, 25.09.2018, 15.10.2019, 30.01.2020, 10.03.2020 в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию с 01.10.2021 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 01.10.2021 она обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области. Решением от 16.11.2021 № 210000098246/1521705/21 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Не согласившись с указанным решением об отказе, истец подала вышеуказанное заявление.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы просит ответчик.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, выслушав объяснения истца, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в части обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы ответчика, исходя из изученных материалов дела, имеются.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 г. для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Должность "учитель" предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также ранее действовавшими Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что 01.10.2021 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области.

Решением ответчика от 16.11.2021 № 210000098246/1521705/21 в назначении пенсии заявителю отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

В решении ответчиком указано, что периоды с 01.09.2002 по 31.10.2002, с 01.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 12.01.2004, с 13.01.2004 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 31.08.2004 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не представлено доказательств осуществления трудовой деятельности на полную ставку.

Из трудовой книжки истца АТ - IV № 5979841 следует, что с 03.09.1993 ФИО1 принята на работу в среднюю школу № 1 в должности учителя обслуживающего труда (запись №7).

С 03.09.2001 ФИО1 назначена социальным педагогом школы с сохранением должности учителя обслуживающего труда. Установлена первая квалификационная категория (запись № 9).

Факт назначения социальным педагогом также подтверждён приказами по средней школе № 1 от 26.09.2002 № 43 о назначении ответственным по выявлению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, по профилактике отсева социального педагога ФИО1, приказом № 11 от 03.09.2001 о назначении представителем от школы № 1 в комиссии по делам несовершеннолетних при Администрации Озерского района ФИО1, приказом № 12 от 02.09.2002 о создании классов компенсирующего обучения на 2002-2003 учебный год, приказом № 16 от 02.09.2003 о создании классов компенсирующего обучения на 2003-2004 учебный год, должностной инструкцией социального педагога.

В соответствии с архивной справкой № 1314 от 22.12.2022 за работу в классах компенсирующего обучения (7б,7в,9в) производилась доплата в размере 20% от ставки с 01.09.2002 года.

Из архивной справки № 1316 от 22.12.2022 следует, что ФИО1 была назначена в качестве учителя для обучения на дому для учащегося 5а класса фио, согласно медицинскому заключению и учебному плану с 01.11.2002, в связи с чем производилась доплата в размере 20% от ставки.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что оснований для отказа в зачете спорных периодов работы в специальный педагогический стаж у ответчика не имелось, поскольку правовое значение имеет установление факта выполнения истцом обязанностей учителя в общеобразовательной школе, так как действующим законодательством не установлено ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должностях, включенных в Список.

Периоды совмещения должностей социального педагога на неполную ставку с учебной нагрузкой в качестве учителя обслуживающего труда необоснованно исключены из специального стажа, поскольку общая продолжительность рабочего времени соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 норме суммарных часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Из акта № 49 от 15.10.2021 документальной (выездной) проверки периода работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в МБОУ СОШ № 1, представленного в материалы пенсионного дела, следует, что в периоды 13.03.2013, 11.02.2014, 04.12.2014, 14.06.2014, 16.01.2018, 06.03.2018, 12.03.2018, 25.09.2018, 15.10.2019, 30.01.2020, 10.03.2020 ФИО1 от работы отвлечена не была, напротив указано, что были произведены прочие отвлечения с сохранением среднемесячной заработной платы, в связи с чем, суд пришел к выводу о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истца.

Установив, что с учетом включения спорных периодов, размера специального стажа достаточно для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции удовлетворил требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения – 01.10.2021 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в стаж периодов 13.03.2013, 11.02.2014, 04.12.2014, 14.06.2014, 16.01.2018, 06.03.2018, 12.03.2018, 25.09.2018, 15.10.2019, 30.01.2020, 10.03.2020.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части удовлетворения требований истца о включении в стаж периода работы с 01.09.2002 по 31.10.2002, с 01.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 12.01.2004, с 13.01.2004 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 31.08.2004 в должности социального педагога и назначении пенсии с 01.10.2021 г., поскольку данный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, подлежащим применению.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Необходимым условием применения Списка, утвержденного Постановлением Правительства N 781, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

В соответствии с пунктом 11 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздел. "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Таким образом, основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности педагогических работников в качестве учителей является подтвержденная документально работа на штатной должности, предусмотренной в указанных выше пунктах раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 с выполнением с 1 сентября 2000 г. нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (в объеме 36 часов в неделю).

Как следует из акта №49 от 15.10.2021 г. документальной проверки периода работы, дающей право на досрочной пенсионное обеспечение, ФИО1 принята на должность учителя обслуживающего труда в Озерскую среднюю школу №1, с 05.12.1999 г. по 18.03.2001 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 01.06.2001 г. работала в должности учителя истории и труда (18 часов), 03.09.2001 г. назначена социальным педагогом школы с сохранением должности учителя обслуживающего труда (18 часов). Согласно лицевым счетам, тарификационным спискам за период с 2001 г. по 20921 адрес работала: с 19.03.2001 г. по 31.08.2002 г. в должности учителя на 1 ставку (18 часов в неделю), с 01.09.2002 г. по 31.10.2002 г. в должности учителя на 0,78 ставки (14 часов в неделю), с 01.11.2002 г. по 31.08.2003 г. в должности учителя на 0,83 ставки (15 часов в неделю), с 01.09.2003 г. по 12.01.2004 г. в должности учителя на 0,89 ставки (16 часов в неделю), с 13.01.2004 г. по 31.03.2004 г. в должности учителя на 0,83 ставки (15 часов в неделю), с 01.04.2004 г. по 31.08.2004 г. в должности учителя на 0,89 ставки (16 часов в неделю), с 01.09.2004 г. по 01.10.2021 г. в должности учителя на 1 ставку (18 часов в неделю).

Таким образом, периоды работы с 01.09.2002 по 31.10.2002, с 01.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 12.01.2004, с 13.01.2004 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 31.08.2004 в должности "социального педагога" в учреждении МБОУ средняя общеобразовательная школа №1, поименованном в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка не обоснованно включены судом первой инстанции в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как работа в должности "социальный педагог" проходила в учреждении, не поименованным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Поскольку у ФИО1 на момент обращения 01.10.2021 г. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости отсутствовал специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следовательно, обязанность у пенсионного органа назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" с даты 01.10.2021 г., не возникла.

По приведенным мотивам, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части включения в стаж периодов с 01.09.2002 по 31.10.2002, с 01.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 12.01.2004, с 13.01.2004 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 31.08.2004 г., назначении пенсии с 01.10.2021 г., с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 17 октября 2024 года отменить в части признания решения Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области 16.11.2021 № 210000098246/1521705/21 незаконным, включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01.09.2002 по 31.10.2002, с 01.11.2002 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 12.01.2004, с 13.01.2004 по 31.03.2004, с 01.04.2004 по 31.08.2004, назначении пенсии с 01.10.2021 г.

В указанной части в удовлетворении требований отказать.

В остальной части решение Симоновского районного суда г. Москвы от 17 октября 2024 г. оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 марта 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: