Решение № 2А-405/2019 2А-405/2019~М-379/2019 М-379/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2А-405/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием

помощника прокурора г.Донского Костина Р.Г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда путем использования систем видеоконференц-связи административное дело № 2а-405/2019 по административному исковому заявлению администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Тульского областного суда от 18 марта 2003 г. по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 17 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15 июня 2019 г. у административного ответчика осужденного ФИО2 истекает срок отбытия наказания по данному приговору суда.

Отмечает, что ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области 31 марта 2010 г. и распределен в отряд № 5, отбывая наказание в исправительном учреждении,в период отбывания наказания в исправительном учреждении зарекомендовал себя отрицательно.

За повторное в течение одного года нарушение порядка отбывания наказания, а именно 27.1.2018 г., 08.12.2018 г., 14.12.2018 г. осужденный ФИО2 на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ.водворен в штрафной изолятор, и 14.12.2018 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий отбывания наказания.

Также отмечает, что административный ответчик ФИО2 поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности.

На исполнении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области находится исполнительные листы: исполнительный лист № 2-18 от 18 марта 2003 г. на сумму – 1687 рублей 50 копеек, из которых погашено: 1428 рублей 20 копеек, остаток составляет – 259 рублей 30 копеек; исполнительный лист № 2-18 от 18 марта 2003 г. на сумму 59 338 рублей 65 копеек, из которых погашено 582 рубля 18 копеек, остаток составляет 58 756 рублей 47 копеек.

Отмечает, что осужденный ФИО2 вину в совершенном преступлении признал полностью.

Взыскания, наложенные на осужденного за период отбывания наказания с учетом характера допущенных нарушений, в совокупности с другими характеризующими его данными, подтверждают его общественную опасность.

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года иследующие виды административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, являющегося местом жительства, либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства администрация исправительного учреждения извещена своевременно и надлежащим образом. Начальник ФКУ УФСИН России по Тульской области ИК-1 ходатайствовал рассмотреть заявленные ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области административные исковые требования без участия представителя исправительного учреждения, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал частично, просит не назначать ему административное ограничение в видезапрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области.

Исследовав материалы дела и материалы личного дела осужденного, заключение помощника прокурора г.Донского Костина Р.Г.,полагавшего заявленные административные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 26.2 ГПК РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 г. № 252 - ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 г. № 252 - ФЗ) определен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 6.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Положениями ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающих признаками повышенной опасности для общества.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору <данные изъяты> областного суда от 18 марта 2003 г., с учетом изменений, внесенных кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 20 ноября 2003 г. а также постановлением <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 14декабря 2010 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 17 лет 3 месяца, с исчислением срока наказания с 16 марта 2002 г.

Преступление, предусмотренное п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения данной судимости на момент постановления приговора составлял 8 лет.

Постановлением начальника ФГУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по <данные изъяты> области от 25 марта 2008 г. ФИО2 переведен из обычных в строгие условия содержания.

Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области от 14 декабря 2018 г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением от 14 декабря 2018 г. ФИО2 переведен из обычных в строгие условия содержания.

Из постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации за № 15 от 16 мая 2017 г. следует, что возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Согласно характеристики от 5 марта 2019 г., представленной администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской областиФИО2 зарекомендовал себя отрицательно.В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области прибыл 31 марта 2010 г. и был распределен в отряд № 5.

За период отбывания наказания, ФИО2 имеет 78 взысканий, из них 54 водворения в ШИЗО, 18 выговоров, 3 устных выговора, 2 перевода в ПКТ, 1 водворение в карцер, с ФИО2 проведено 81 воспитательная беседа по фактам допущенных нарушений, за которые не применялись меры взыскания.

В настоящий момент ФИО2 не трудоустроен, за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение поощрен дополнительной посылкой или передачей, за период отбывания наказания получил основное общее образование и профессию электросварщик ручной сварки второго разряда.

За повторное в течение одного года нарушение порядка отбывания наказания, а именно 27.1.2018 г., 08.12.2018 г., 14.12.2018 г. осужденный ФИО2 на основании ч. 2 ст. 116 УИК РФ.водворен в штрафной изолятор, и 14.12.2018 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд строгих условий отбывания наказания.

Вину в совершенном преступлении признал по приговору суда.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что административный ответчик ФИО2, освобождается из мест лишения свободы 15 июня 2019 г. при наличии неснятой и непогашенной судимости по приговору <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 17.07.2002 г. за совершение особо тяжкого преступлений, кроме того, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, тосуд, в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целяхзащиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить в отношении осужденного административный надзор на срок 2 года и следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, являющегося местом жительства, либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания.

Поскольку ФИО2 не имеет постоянное место жительства, то назначение ему административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица суд считает основанным на п.3 ч.2 ст.4 ФЗот 06.04.2011 (в ред. от 29.07.2017) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По мнению суда, установление указанных административных ограничений позволит предупредить совершение ФИО2 других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

При вынесении решения суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренныеФедеральным законом РФ от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, Федеральному закону от 06.04.2011 (в ред.от 29.07.2017) № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений–удовлетворить в полном объеме.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца дер. <данные изъяты>, <данные изъяты> района <данные изъяты> области, гражданина Российской Федерации, административный надзор, установленный законодательством Российской Федерации, для погашения судимости по приговору <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от 17.07.2002 г. на срок 2 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, являющегося местом жительства, либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или пребывания для регистрации,

- запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания.

Разъяснить осужденному ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в десяти дней.

Председательствующий