Постановление № 5-02/2017 5-2/2017 от 15 января 2017 г. по делу № 5-02/2017

№ 5-02/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бердюжье «16» января 2017 года Федеральный судья Бердюжского районного суда Тюменской области Калинина О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, родившейся в д. <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>; ОГРНИП №, ИНН №, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за однородное правонарушение,

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

11 января 2017 года, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 003 в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что 10.01.2017 года в 09 часов 30 минут, при проведении осмотра помещения, находящихся там вещей и документов в магазине смешанные товары, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, проведенного на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки №068 от 19.12.2016 г. изданного согласно пункта 3 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в соответствии с приказами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.08.2013г. № 538 «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины», изданного в целях реализации поручения Правительства РФ от 12.07.2013г. № АД-П11-131 пр; от 29.03.2016 г. № 222 «О проведении проверок молока и молочной продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации (пункт 3 части 1 протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственного рынка от 01.03. 2016 №1); от 05.10.2016 г. «О проведении внеплановых проверок в период подготовки и проведения новогодних елок для детей», изданного в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 27.09.2016 № ОГ-П12- 5796; от 28.11.2016г. № 1171 «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртсодержащей продукции, изданного в соответствии с пунктом 6 протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО5 от 15.11.2016 № АХ-П11-57пр., установлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами в помещении, не соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемые к планировке, размещению, устройству и содержанию помещений организаций торговли.

В соответствии с п.1, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Соблюдение обязательных требований при осуществлении деятельности розничной торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов регламентированы Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01).

Согласно п.1.1-1.2, п. 14.21 СП 2.3.6.1066-01: Настоящие санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортирования, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Однако на момент проведения проверки, 11.01.2017г. в период с 09-30 час. до 11-30 час. самостоятельно установлены и отражены в протоколе осмотра от 11.01.2017 г., а также зафиксированы при помощи фотоаппарата Canon IXUS 145 (серийный № 863061047405, инвентарный № 1101043122). и представлены в фототаблицах грубые нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

Нарушение соблюдения обязательных требований к освещению помещений: в торговом зале светильники с лампами накаливания, которые не имеют защитной арматуры, что не обеспечивает предохранения их от повреждения и попадания стекла на продукты в случае их повреждения, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и является нарушением п.4.8. СП 2.3.6.1066-01.

На момент проверки санитарно-техническое состояние пола в торговом зале и складском помещении неудовлетворительное, о чем свидетельствует нарушение целостности пола, покрытого линолеумом, в виде дыр и щелей, а так же края которого задираются, что является нарушением п.5.9, п. 5.10, п. 10.1, п. 10.8 СП 2.3.6.1066, что является нарушением п.5.9, п. 5.10, п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01.

На момент проверки санитарное состояние помещения не удовлетворительное, о чем свидетельствует: в помещениях магазина грязно, под прилавками мусор, щели между полом и стенами, технологическим оборудованием (холодильные витрины) забиты мусором, стены оклеены обоями, которые местами отстают, что является грубейшим нарушением санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к содержанию помещений организаций торговли и может повлечь возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением 5.9, п. 5.10, 10.1, 10.8. СанПиН 2.3.6.1066-01.

Хранение пищевых продуктов в торговом зале и складском помещении осуществляется на деревянных стеллажах и подтоварниках, которые не поддаются мойке и дезинфекции, что является нарушением п.7.8. СанПиН 2.3.6.1066-01.

На предприятии торговли работающих два работника - ИП и продавец, при этом на ИП личная медицинская книжка не представлена, а согласно записей представленной личной медицинской книжки у продавца ФИО2, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация действительна сроком до 14.05.2016 года, что является нарушением ст.11, ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ), п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01:

Индивидуальным предпринимателем не организован и не проводится производственный контроль посредствам проведения лабораторных исследований, так на момент проверки не представлены программа производственного контроля, договор на проведение лабораторных исследований, что является нарушением ст. 11, ст. 32 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01,

В соответствии со ст. 11, ст. 15, ст. 55 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность пищевых продуктов при их хранении, реализации населению. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

При совершении указанного правонарушения у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, однако данным лицом не были предприняты все необходимые и достаточные меры для этого.

За вышеуказанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения влечет за собой наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требования главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах ФИО4 о временном запрете деятельности от 11 января 2017 года, применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного прекращения деятельности с 12.01.2017года с 08 часов 00 минут, до вступления в силу решения суда по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении правонарушения признала полностью, выявленные в ходе проверки указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологических требований в магазине смешанные товары не оспаривала. Пояснила суду, что нарушения устраняются и будут устранены в кротчайшие сроки.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими материалами:

- распоряжением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Бердюжском, Казанском, Сладковском районах от 19 декабря 2016 года № 068 о проведении внеплановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 января 2017 года, в котором отражены изложенные выше нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении от 11.01.2017 года № 003, где содержится указание на нарушение конкретных норм закона, а именно требований ст.ст. 11,15,32,55 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.8, 5.9, 5.10, 7.8, 10.1, 10.8 14.1СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в своем объяснении, в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 подтвердила факт совершения указанных нарушений;

- информацией ФНС РФ подтверждено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем;

- согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19.05.2008 года ФИО1 является собственником здания расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине смешанные товары, расположенного по адресу: <адрес> были допущены нарушения требований Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ею совершено административное правонарушение, предусмотренное 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает степень тяжести и характер совершенного правонарушения, степень вины, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также то, что нарушение санитарно-эпидемиологический требований влечет опасность для здоровья людей. В связи с чем, с учетом требований ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Таким образом, срок приостановления деятельности следует исчислять с 12.01.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 4.1,29.9, 29.6 ч.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина смешанные товары, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, исчисляя начало срока с 12 января 2017 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья