Решение № 2А-1160/2019 2А-1160/2019~М-94/2019 А-1160/2019 М-94/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-1160/2019

Дело №а-1160/2019

(42RS0№-66)


РЕШЕНИЕ Копия

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Сташковой Ю. С.

при секретаре: Ковалевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

08 февраля 2019г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, возложении обязанности принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, обязании устранить допущенное нарушение прав, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, возложении обязанности принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, обязании устранить допущенное нарушение прав, взыскании судебных расходов.

Требования мотивирует тем, что является нотариусом Новокузнецкого нотариального округа <адрес>, занимающимся частной практикой, на основании лицензии на право нотариальной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ КО №, выданной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>.

За 2015 год, как нотариус, занимающийся частной практикой, выплатила с суммы дохода превышающего <данные изъяты> рублей, страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ в размере <данные изъяты> рублей, за 2016 год <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда по <адрес> с заявлением о перерасчете дополнительных страховых взносов в размере 1% с величины дохода, превышающего <данные изъяты> рублей за 2015 и 2016 года.

Ответом УПФР в <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в перерасчете сумм уплаченных страховых взносов с суммы дохода превышающего <данные изъяты><данные изъяты> рублей, так как в случае если обязательства, сформированные до ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оплачены в полном объеме, перерасчет таких обстоятельств производится только на основании судебного решения.

Обязательство за 2015 г. сформировано и исполнено до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №- П. Формирование обязательств за 2016 г. исходя из сведений о доходах, полученных от налоговых органов в соответствии с ч. 9 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации №212-ФЗ произведено с учетом фактически произведенных документально подтвержденных расходов.

Полагает, что за 2016 г. расчет произведен с учетом дохода, уменьшенного на суммы произведенных документально подтвержденных расходов в размере <данные изъяты> руб.

Пенсионный фонд Российской Федерации отказал в перерасчете сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2016 г., а за 2015 г. предложил предоставить судебное решение, о возложении обязанности принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Согласно декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год её доход составил <данные изъяты> руб., доход превышает <данные изъяты> руб., страховые взносы начисляются в фиксированном размере 1% дохода свыше <данные изъяты> руб., то есть страховой взнос в размере <данные изъяты> руб. уплачен мной с суммы <данные изъяты> руб.

Расходы за 2015 год составили <данные изъяты> руб., полагает, что страховые взносы за 2015 г. должны быть уплачены в сумме <данные изъяты>16 руб.

Считает, что ошибка в исчислении заключается в том, что при расчете доходы-расходы не была уплачена сумма <данные изъяты> руб. Фактически по страховым взносам была уплачена сумма <данные изъяты> руб., должна была уплачена <данные изъяты> руб., разница в переплате по страховым взносам составила <данные изъяты> руб.

Просит признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете ФИО1 сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2015, 2016 годы незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> осуществить возврат ФИО1 суммы излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в размере <данные изъяты> руб., путем принятия соответствующего решения и направления его в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> осуществить возврат ФИО1 суммы излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год в размере <данные изъяты> руб., путем принятия соответствующего решения и направления его в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, судебной повесткой, представила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, представившая диплом о высшем юридическом образовании, на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований о возврате излишне уплаченных страховых взносов отказать, поскольку, формирование обязательств в отношении административного истца произведено с учетом фактически произведенных и документально подтвержденных расходов; переплата в размере <данные изъяты> руб. может быть возвращена по заявлению плательщика, административный истец к административному ответчику с подобным заявлением не обращался. Административным истцом обязательства за 2015 г. исполнены до вступления в силу Постановления 27-П и осуществление перерасчета обязательств, а также возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2015 г. возможно при наличии судебного решения. Просили рассмотреть административный иск в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично. При этом исходит из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу ч. 2 ст. 26 Закона о страховых взносах зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 11 ст. 26 Закона о страховых взносах сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности (ч. 12 ст. 26 Закона о страховых взносах).

В соответствии с ч. 13 ст. 26 Закона о страховых взносах заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Из материалов дела следует, что за 2015 год административный истец ФИО1, как нотариус, занимающийся частной практикой, выплатила с суммы дохода превышающего <данные изъяты> рублей, страховые взносы в Пенсионный фонд в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ; за 2016 год <данные изъяты> руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Размер страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанный период времени был исчислен из общей (валовой) суммы полученных доходов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о перерасчете дополнительных страховых взносов в размере 1% с величины дохода, превышающего <данные изъяты> рублей за 2015 и 2016 года.

Ответом Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) было отказано в перерасчете сумм уплаченных страховых взносов с суммы дохода превышающего <данные изъяты> руб., так как в случае если обязательства, сформированные до ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оплачены в полном объеме, перерасчет таких обстоятельств производится только на основании судебного решения.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, как это прямо следует из статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», служат основой для формирования финансовой базы (финансовых источников), предназначенной для осуществления страховщиком – Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения при наступлении соответствующих страховых случаев (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца).

Согласно п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Круг полномочий Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов, определенных в ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» включает в себя права и обязанности властной направленности, в частности – по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, а также за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения.

Согласно декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год доход ФИО1 составил <данные изъяты> руб., доход превышает <данные изъяты> руб., страховые взносы начисляются в фиксированном размере 1% дохода свыше <данные изъяты> руб., страховой взнос в размере <данные изъяты> руб. уплачен ФИО1 с суммы <данные изъяты> руб.

Расходы за 2015 год составили <данные изъяты> руб. и должны быть уплачены в сумме <данные изъяты> руб., исходя из расчёта:

<данные изъяты> руб. – <данные изъяты> руб. * 1% = <данные изъяты> руб.

<данные изъяты> руб. – <данные изъяты> руб. = <данные изъяты> руб.

Таким образом, страховой взнос оплачен в большем размере, без учёта указанных в декларации налоговых вычетов, что не основано на законе, и является основанием для переплаты и возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год.

Согласно норме статьи 10 Федерального закона Российской Федерации "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии со статьей 15 Закона о страховых взносах в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: 1) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В рассматриваемом случае необходимо принимать во внимание особенности исчисления страховых взносов и нормы статьи 10 Федерального закона Российской Федерации "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", согласно которым, как было указано выше, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Определение базы при исчислении страховых взносов и размера обязанности по уплате взносов производится плательщиком страховых взносов в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам производится по итогам года.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ, заявителем ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов ввиду невозможности осуществления зачета излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Поскольку возврат излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. до настоящего времени не осуществлен, требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению.

Для определения размера страховых взносов доход страхователя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты физическим лицам, подлежит уменьшению на профессиональные налоговые вычеты, а именно: на величину фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода.

Требование административного истца о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов за 2016 год в размере <данные изъяты> руб., нельзя признать обоснованным, поскольку соответствующего письменного заявления на возврат данной суммы переплаты от истца не поступало, возможность возврата излишне уплаченных страховых взносов в этой части административному истцу по заявлению не утрачена, отказа в возврате данной суммы излишне уплаченных страховых взносов в материалах дела не содержится.

Учитывая, что восстановление прав административного истца в части возврата излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год возможно только при наличии судебного решения, учитывая, что обязательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оплачены административным истцом в полном объеме, что не оспаривается административным ответчиком, суд считает необходимым признать отказ в части возврата излишне уплаченной суммы за 2015 год в размере <данные изъяты> руб. незаконным.

В соответствии со ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

ФИО1 при подаче административного иска понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Установив, что названные расходы относятся к судебным издержкам, а также представлены доказательства несения административным истцом указанных расходов, суд считает взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, возложении обязанности принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек и за 2016 год в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей 01 копейка, обязании устранить допущенное нарушение прав, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> в части отказа в возврате ФИО1 суммы излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 и осуществить возврат ФИО1 сумму излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копеек, путем принятия соответствующего решения и направления его в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес>.

В порядке распределения судебных расходов взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> в пользу ФИО1 <данные изъяты> (<данные изъяты> рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований, отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решений суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

«___» ____________ 2019г.

Подпись судьи _____________

Секретарь с/з Ковалева Л.В.

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>