Решение № 12-269/2024 12-98/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-269/2024

УИД № 36RS0032-01-2024-001037-49

№ 12-98/2025


РЕШЕНИЕ

рп. Рамонь Воронежской области 17февраля 2025 года

Судья Рамонского районного суда Воронежской области Федосов М.Е.,рассмотрев жалобугенерального директора общества с ограниченной ответственностью «Оптнефтегаз» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500240527162206, вынесенное 27.05.2024 г.ст. государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области в отношенииобщества с ограниченной ответственности «Оптнефтегаз» по ч. 3 ст. 12.21.1КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.05.2024 г.ст. государственным инспекторомТОГАДН по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление № 10610500240527162206по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вотношении общества с ограниченной ответственности «Оптнефтегаз» (далее – ООО «Оптнефтегаз»), являющегося собственником (владельцем) тяжеловесного транспортного средства в составе 5-осного автопоезда «МАН 1932 TGX 18.400 4х2 BLS»с государственным регистрационным №..., за то, что 18.04.2024 г. в 11:01:34 по адресу: автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4 км + 730 м, Рамонский район, Воронежская область водитель указанного транспортного средства в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ № 2060 от 01.12.2023 г. «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 46 488измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 35,14 % (2,284 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 8,784 т на ось № 2, при допустимой нагрузке 6,500 т на ось, которымООО «Оптнефтегаз»подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений,имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи:СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 71029, свидетельство о поверке № С-ВЮ/26-10-2023/289925119, действительно до 25.10.2024 г. включительно.

На указанное постановление генеральным директором ООО «Оптнефтегаз»ФИО1 подана жалоба, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося решения должностного лица и прекращении производства по делу, посколькув момент фиксации административного правонарушения на автомобиле«МАН 1932 TGX 18.400 4х2 BLS» с государственным регистрационным №... перевозился газ сжиженный СПБТ, относящийся в горюче-смазочным материалам, что согласно п. 7 приказа Департамента дорожной деятельности Воронежской области № 39 от 22.02.2024 г. является исключением для перевозимых грузов. Кроме того, указанный автомобиль не мог допустить превышение нагрузки свыше 6,5 т на ось № 2, т.к. сам автомобиль и перевозимая им автоцистерна имели соответствующие свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов.

В судебное заседаниезаявитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела.

Представитель ООО «Оптнефтегаз» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, представив копию свидетельства о регистрации транспортного средства и для обозрения оригиналы приложенных к жалобе копий документов.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии сост. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Пользователям автомобильными дорогами запрещается:

1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;

2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось;

4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента;

5) осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Министерством дорожной деятельности Воронежской области 01.04.2024 г. издан приказ № 17 «О временном ограничении движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования регионального и муниципального значения Воронежской области», согласно п.п. 1, 3, 5 которого с 01.04.2024 г. по 30.04.2024 г. введено временное ограничение движениятранспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального илимежмуниципального значения Воронежской области, указанным в перечне автомобильных дорог,утвержденном постановлением администрации Воронежской области от 30.12.2005 г. № 1239 (далее -автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значенияВоронежской области), с превышением временно установленной предельно допустимой нагрузки на ось(далее - временное ограничение движения в весенний период).Установлена на период временного ограничения движения в весенний период предельнодопустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общегопользования регионального или межмуниципального значения Воронежской области, в размере 6,5 тонн(65 кН).В весенний период временного ограничения движения движение транспортных средств поавтомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значенияВоронежской области, нагрузка на ось которых превышает установленную в п. 3 настоящегоприказа предельно допустимую нагрузку, осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Воронежской области, регламентирующим движениетяжеловесных транспортных средств.

Согласно п. 7 указанного приказа временные ограничения движения в весенний период не распространяются:

- на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

- на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочныхматериалов, семенного фонда, кормов для сельскохозяйственных животных, удобрений, почты ипочтовых грузов;

- на перемещение сельскохозяйственной техники, необходимой для проведения весеннихполевых работ;

- на перевозку грузов, обеспечивающих благополучную санитарно-эпидемиологическуюобстановку (вывоз мусора, ликвидация свалок, проведение ассенизаторских работ);

- на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствийстихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий;

- на транспортные средства Вооруженных сил Российской Федерации и транспортные средствафедеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерациипредусмотрена военная служба;

- на транспортные средства полиции, медицинской помощи, пожарной и аварийно-спасательныхслужб;

- на перевозку гуманитарной помощи;

- на транспортировку по автомобильным дорогам общего пользования регионального имежмуниципального значения Воронежской области дорожно-строительной идорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении работ построительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорогобщего пользования регионального и межмуниципального значения.

В обоснование доводов жалобы заявителем представленынадлежащим образом заверенные копии специального разрешения 36 № 015416 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов на грузовой тягач седельный «МАН 1932 TGX 18.400 4X2 BLS» с №..., описания маршрутов перевозки, являющего приложением к указанному специальному разрешению, свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов № 31 003227 на грузовой тягач седельный «МАН 1932 TGX 18.400 4X2 BLS» с №..., свидетельства о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов № 31 003210 на полуприцеп-топливозаправщик с №..., товарно-транспортной накладной № Х24.04.18-002 от 18.04.2024 г., транспортной накладной № 24.04.18-002 от 18.04.2024 г., договора № 27-012020-ИГ-Х приема и хранения Товара с опасными свойствами от 27.01.2020 г., путевого листа серия ГМ № 180424 от 18.04.2024г., согласно которым 18.04.2024 г. ООО «Оптнефтегаз» на указанном седельном тягаче с полуприцепом перевозило опасный груз - газ сжиженный СПБТ - весом 15,780т изУсманского района Липецкой области в г. Старый Оскол Белгородской области.

Оснований не доверять вышеперечисленнымдоказательствам не имеется, поскольку в судебном заседании представлены их оригиналы. Какой-либо иной груз, не предусмотренный специальным разрешением, продлеваемым с периодичностью 1 раз в 6 месяцев, названным транспортным средством с полуприцепом перевозить запрещено.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что 18.04.2024 г. в 11:01:34по адресу: автомобильная дорога «Обход г. Воронежа» 4 км + 730 м, Рамонский район, Воронежская область, т.е. в момент фиксации административного правонарушения на автомобиле «МАН 1932 TGX 18.400 4X2 BLS» с №..., принадлежащем ООО «Оптнефтегаз», производилась перевозка опасного груза – газа сжиженного СПБТ, относящегосяк горюче-смазочным материалам,что исключает возможность привлечения его к административной ответственности в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действияхООО «Оптнефтегаз»отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, то жалоба подлежит удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него–прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10610500240527162206, вынесенное 27.05.2024 г.ст. государственным инспектором ТОГАДН по Воронежской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оптнефтегаз»по ч. 3 ст. 12.21.1КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья М.Е. Федосов