Решение № 12-113/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 12-113/2025

Дело № 12-113/2025 УИД: 76RS0021-01-2025-001774-56


РЕШЕНИЕ

г.Тутаев Ярославской области 17 октября 2025 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Ридкапитал» на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.12 Закона ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии ТМР ЯО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ридкапитал» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. Согласно вышеуказанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 12.47 час. по адресу: <адрес>, на земельном участке без указания кадастрового номера, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор М3 01-АА306), установлен факт наличия борщевика Сосновского, что свидетельствует о непроведении предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования.

С указанным постановлением не согласилось лицо, привлеченное к административной ответственности – ООО «Ридкапитал», обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Обществом добросовестно выполнены все меры, направленные на уничтожение борщевика Сосновского. В начале <адрес> г. были проведены мероприятия по физическому уничтожению проросших стеблей, с целью воспрепятствования образования соцветий. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Ридкапитал» и ИП ФИО3 заключен договор на выполнение комплекса работ по уничтожению сорного растения борщевика Сосновского №-БК на обработку участков на площади 10 га.

Представитель ООО «Ридкапитал» ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержала, по изложенным с ней доводам.

Представитель административной комиссии ТМР ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что собранные по делу доказательства, достаточно изобличают ООО «Ридкапитал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона ЯО от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях».

Выслушав участников процесса, изучив дело, рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», непроведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства территории Константиновского сельского поселения ТМР, утв. решением Муниципального Совета Константиновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила благоустройства) собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны, в том числе проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского.

В соответствии с п.7.9.1 Правил благоустройства, мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского представляют собой его уничтожение, которое проводится механическим, и (или) химическим, и (или) агротехническим способом обработки (обработки почвы, посев многолетних трав), а именно: - обработка механическим способом (скашивание вегетативной массы борщевика Сосновского, подрезка, выкапывание, уборка сухих растений); - обработка химическим способом (опрыскивание очагов произрастания борщевика Сосновского гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации); - смешанная обработка (включает однократную обработку механическим способом и однократную обработку химическим способом); - залужения территории многолетними травами (насаждениями) при агротехническом способе обработки. Мероприятия по обработке проводятся в период вегетации, до начала фазы бутонизации борщевика Сосновского. Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского должны исключать его бутонизацию (фаза образования бутонов, предшествующая цветению и созреванию семян).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12.47 час. по адресу: <адрес> на земельном участке с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор М3 01-АА306), установлен факт наличия борщевика Сосновского. Как следует из имеющегося фотоснимка кадастровый номер земельного участка - №, собственником которого согласно выписке из ЕГРН является ООО Ридкапитал». Административное наказание назначено по правилам, установленным ст.2.6.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении.

Признавая ООО «Ридкапитал» виновным в совершении правонарушения, административная комиссия ТМР принимала во внимание данные, полученные в ходе фотофиксации правонарушения специальным техническим средством «Дозор-М3», сведения о собственнике земельного участка.

Вместе с тем, суд полагает, что собранными по делу доказательствами, не доказана вина ООО «Ридкапитал» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Индивидуализация объекта правонарушения (земельного участка), возможна только по кадастровому номеру.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указан кадастровый номер земельного участка, что не позволяет идентифицировать земельный участок, изображенный на фотоснимке, с земельным участком, указанным в оспариваемом постановлении, на котором обнаружен борщевик Сосновского. Кроме того, имеется расхождение в адресе объекта, в постановлении указано: <адрес>, а в представленной в материалы дела выписке из ЕГРН: местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, примерно в 1000 м, по направлению на северо-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>. В судебном заседании представитель юридического лица пояснила, что в собственности ООО «Риткапитал» на территории <адрес> находится около 100 земельных участков. В свою очередь, представитель административной комиссии сослалась на возможный сбой в программе, в результате которого не отобразился в постановлении кадастровый номер земельного участка и конкретный адрес.

При указанных обстоятельствах, наличие в действиях ООО «Ридкапитал» состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях» нельзя признать доказанным.

В силу ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ недоказанность состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, обжалуемое постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Тутаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.12 Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Ридкапитал» отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья С.В. Сорокина