Решение № 2А-1-535/2026 2А-1-535/2026~М-1-357/2026 М-1-357/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2А-1-535/2026

2а-1-535/2026

УИД 57RS0012-01-2026-000605-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2026 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

при секретаре Жилябиной М.В.,

с участием старшего помощника Ливенского межрайонного прокурора Блынской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному иску прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение, в обоснование указав, что Ливенской межрайонной прокуратурой Орловской области в марте 2026 года проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с диагнозом «наркомания», «алкоголизм», «токсикомания» и имеющим водительские удостоверения, в ходе которой выявлены нарушения действующих норм права, требующие применения прокурором полномочий по предъявлению в суд административного искового заявления.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» на учете у <данные изъяты>

ФИО1 в отделении №2 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», которое в настоящее время является действительным, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, если у гражданина имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия прав на управление транспортными средствами. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» ФИО1, имеющего водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и аннулировать данное водительское удостоверение. Признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО1 сдать в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда. После вступления решения в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области Блынской О.В. исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО Орловской области «Ливенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Соответственно, лица, страдающим зависимостью от психоактивных веществ, находятся под диспансерным наблюдением.

Согласно статье 26 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи.

Согласно статье 27 части 1 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется:

в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;

находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;

находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», что следует из результатов запросов ФИС ГИБДД М, по ранее проведенным технологическим операциям, информации, предоставленной УМВД России по Орловской области (л.д.21-23).

Как следует из информации БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на «<данные изъяты> учете с диагнозом: «<данные изъяты>» (л.д.7, 14-19).

Доказательств снятия ФИО1 с <данные изъяты> не содержат.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку он имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), при этом решение о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии не принималось.

Поскольку исковые требования удовлетворяются, а административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то суд взыскивает в соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь статьями 175- 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» ФИО1 (паспорт №), имеющего водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и аннулировать данное водительское удостоверение.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 (паспорт №) сдать в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 дней со дня вступления решения суда.

После вступления решения в законную силу направить водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход Муниципального образования г.Ливны Орловской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2026 г.

Судья О.Н. Гончарова