Решение № 2-616/2024 2-616/2024~М-625/2024 М-625/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-616/2024

Дело № 2-616/2024

УИД № 35RS0022-01-2024-000978-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина 17 сентября 2024 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабушкинского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Подболотная средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Бабушкинского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Подболотная средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Подболотная СОШ»), в котором просит возложить на МБОУ «Подболотная СОШ» обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание МБОУ «Подболотная СОШ», расположенное по адресу: <...> пандусом с поручнями; установить при входе в здание кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком, вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства о защите прав и социальных гарантий инвалидов установлено, что МБОУ «Подболотная СОШ» не приняты необходимые меры к реализации прав и гарантий инвалидов. Так, возможность беспрепятственного входа в объект и выхода, беспрепятственного передвижения по территории объекта не обеспечена, пандус и поручни для входа в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...> не установлены, кнопка вызова персонала для инвалидов отсутствует, при входе в здание образовательного учреждения вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует.

В судебном заседании прокурор <...> З.В.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Подболотная СОШ» ША.М. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился; срок, заявленный прокурором для исполнения решения суда, полагал разумным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, начальник Управления образования Бабушкинского муниципального округа Вологодской области Р.Н.В. в судебном заседании полагала исковые требования прокурора обоснованными.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно положениями статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

"__"_____20__ Министерством образования и науки Российской Федерации вынесен приказ «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее Порядок)

Согласно пункту 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно пункту 6.1.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

В силу пункта 6.5.9 Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В соответствии с пунктом 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Доступность для инвалидов объектов городской инфраструктуры. Общие требования. Показатели и критерии оценки доступности» кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком следует размещать рядом с дверью на стене со стороны дверной ручки, а при наличии ненормативного пандуса или лестницы на входной группе - перед ними. Кнопку вызова персонала следует размещать на высоте 0,85 м от уровня земли (по центру кнопки) под сервисным знаком обозначения кнопки вызова.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом МБОУ «Подболотная СОШ» является некоммерческой организацией - муниципальным учреждением, тип – бюджетное учреждение, создается для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем данного образовательного учреждения и собственником его имущества является Бабушкинский муниципальный округ Вологодской области.

Основным видом деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования; реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования, реализация основных общеобразовательных программ основного общего образования, реализация основных общеобразовательных программ среднего общего образования реализация дополнительных общеразвивающих программ.

Образовательная деятельность осуществляется по следующим адресам: <...>.

Прокуратурой Бабушкинского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и социальных гарантий инвалидов в МБОУ «Подболотная СОШ».

По результатам проведенной проверки установлено, что возможность беспрепятственного входа и выхода в здание МБОУ «Подболотная СОШ», беспрепятственного передвижения по территории объекта не обеспечена, пандус и поручни для входа в здание образовательного учреждения не установлены, кнопки вызова для инвалидов отсутствуют, носители информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствуют.

"__"_____20__ прокурором Бабушкинского района в адрес данного образовательного учреждения внесено представление с требованием о его безотлагательном рассмотрении, принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих.

В ответе на представление директор МБОУ «Подболотная СОШ» указывает, что "__"_____20__ проведено производственное совещание работников школы, на котором рассмотрение представление прокуратуры Бабушкинского района. Направлено ходатайство в адрес Управления образования администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской обласи о дополнительном финансировании в сумме 600 000 рублей на оборудование зданий в <...> пандусом и поручнями, а также установкой в 3-х зданиях кнопок вызова для инвалидов, размещение носителей информации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, оборудование зданий стоянкой для автотранспортных средств инвалидов.

"__"_____20__ директором МБОУ «Подболотная СОШ» в адрес Управления образования администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области направлено письмо с просьбой о выделении дополнительного финансирования в сумме 600 000 рублей на устранение выявленных нарушений федерального законодательства о защите прав и социальных гарантий инвалидов.

Из материалов дела следует и представителем ответчика не оспаривается, что до настоящего времени пандус и поручни для входа в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <...> не установлены, кнопка вызова персонала для инвалидов отсутствует, при входе в здание образовательного учреждения вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует.

В судебном заседании директор МБОУ «Подболотная СОШ» с исковыми требованиями согласился, пояснил, что работа в данном направлении ведется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МБОУ «Подболотная СОШ» не исполняются обязанности по обеспечению лицам с ограниченными физическими возможностями (инвалидам) условий для беспрепятственного доступа в здание образовательного учреждения, что нарушает их права, в связи с чем, принимая во внимание высокий уровень социальной значимости указанных мероприятий, исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок для исполнения решения суда, суд соглашается со сроком, заявленным прокурором Бабушкинского района, полагает его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Бабушкинского района удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Подболотная средняя общеобразовательная школа» (<...>) обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Подболотная средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <...> пандусом с поручнями, установить при входе в здание кнопку вызова персонала с соответствующим сервисным знаком, вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Андреева

Мотивированное решение по делу изготовлено 26 сентября 2024 года.