Решение № 2А-294/2020 2А-294/2020~М-421/2020 М-421/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-294/2020

Дело №2а-294/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Покровск 14 сентября 2020 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И., единолично,

при секретаре судебного заседания Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественной организации Республики Саха (Якутия) «Общество защиты прав потребителей «Эгида» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по РС(Я) обратилось в Хангаласский районный суд РС(Я) с административным иском к Общественной организации РС(Я) «Общество защиты прав потребителей «Эгида» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своих заявленных требований административный истец указал на то, что решение о государственной регистрации ответчика принято 26.12.2012г. Управлением Министерства юстиции РФ по РС(Я). Запись о государственной регистрации ответчика внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 28.12.2012г. с присвоением Основного Государственного регистрационного номера: <***>. Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации является руководитель ФИО1

Управлением по результатам анализа материалов учетного дела Организации выявлено неоднократное непредставление в Управление в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, а именно: в соответствии с ч.2 ст.29 №82-ФЗ общественное объединение обязано информировать Министерство юстиции РФ (его территориальные органы) об изменений сведения, указанных в п.1 ст.5 ФЗ от 08.08.2011г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» а именно, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, в течение трех дней со дня наступления таких изменений. Согласно содержащемуся в материалах учетного дела отчету Организации за 2017г. указанные выше сведения об адресе организации изменились, однако измененные сведения до настоящего времени в нарушение ч.2 ст.29 №82-ФЗ в ЕГРЮЛ не внесены, необходимые документы в Управление не представлены. 25.07.2018г. за исх.№14/02-15/7177 в адрес организации вынесено предупреждение о недопустимости нарушений требований федерального законодательства с установленным сроком до 28.09.2018г. для устранения нарушений и письменного уведомления о принятых мерах. Однако, нарушения организацией не устранены, сведения о принятых мерах в Управление не представлено. В связи с чем, 04.10.2018г. в отношении должностного лица организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района РС(Я) от 24.10.2018г. должностное лицо организации привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа 1000 руб.. 15.10.2018г. исх. №14/02-23/9276 Управлением в адрес организации вынесено повторное предупреждение о недопустимости нарушений требований федерального законодательства с установленным сроком до 28.12.2018г. для устранения нарушений и письменного уведомления о принятых мерах. Однако, нарушения организацией не устранены, сведения о принятых мерах в Управление не представлено. В связи с чем, 07.02.2019г. в отношении должностного лица организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района РС(Я) от 20.02.2019г. должностное лицо организации привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа 1200 руб..

05.03.2019г. исх. №14/02-23/2014 Управлением в адрес организации вынесено повторное предупреждение о недопустимости нарушений требований федерального законодательства с установленным сроком до 18.06.2019г. для устранения нарушений и письменного уведомления о принятых мерах. Однако, нарушения организацией не устранены, сведения о принятых мерах в Управление не представлено. В связи с чем, 24.07.2019г. в отношении должностного лица организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района РС(Я) от 14.08.2019г. должностное лицо организации привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа 10 000 руб.. Однако до настоящего времени нарушения организацией не устранены, сведений о принятых мерах в Управление не представлено. Кроме того, организация не представила в Управление отчетность за 2018г. в установленные сроки. В этой связи, 24.07.2019 исх. №14/02-23/7136 Управлением в адрес организации вынесено предупреждение о недопустимости нарушений требований федерального законодательства в части непредставления сведения об изменении адреса организации и непредставлении отчета за 2018г. с установленным сроком до 30.09.2019г. для устранения нарушений и письменного уведомления о принятых мерах. Предупреждение вручено организации 02.08.2019г.. Однако, нарушения организацией не устранены, сведения о принятых мерах в Управление не представлено. В связи с чем, 17.10.2019г. в отношении должностного лица организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района РС(Я) от 31.10.2019г. должностное лицо организации привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде штрафа 10 000 руб.. В этой связи, 31.10.2019г. исх. №14/02-23/9635 Управлением в адрес организации вынесено повторное предупреждение о недопустимости нарушений требований федерального законодательства в части непредставления сведения об изменении адреса организации и непредставлении отчета за 2018г. с установленным сроком до 15.01.2020г. для устранения нарушений и письменного уведомления о принятых мерах. Таким образом, до настоящего времени нарушения организацией не устранены, сведений о принятых мерах в Управлении не представлено: а именно не представлены документы в Управление для принятия решения о внесении изменений в сведения об адресе организации и не представлен в Управление отчет за 2018г.

Данные нарушения федерального законодательства квалифицируются как грубые, поскольку Управлением в рамках контрольных функций осуществляется особый контроль за соблюдением общественными объединениями законодательства РФ (ст.29 №82-ФЗ).

Неисполнение указанной обязанности влечет административную ответственность, нарушает принцип открытости в деятельности общественных объединений, затрудняет контроль за соответствием их деятельности уставным целям и законодательству РФ, целевым расходованием имущества, а также препятствует работе, направленной на профилактику и противодействие экстремизму и терроризму. Просят признать Общественную организацию РС(Я) «Общество защиты прав потребителей «Эгида» (ОГРН:<***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание, будучи должным образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились представитель административного истца, просят рассмотреть дело без их участия, а также представитель административного ответчика, от получения судебного извещения отказался.

Суд на основании ч.4 ст.263 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и представителя административного ответчика, поскольку они о времени и месте рассмотрения административного дела извещены должным образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.3 ч.2 ст.38 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 13.10.2004г. N1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (пп. "а" п. 6 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) является государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица предоставлено законом.

Как следует из материалов дела, Общественная организация РС(Я) «Общество защиты прав потребителей «Эгида» зарегистрирована в качестве некоммерческой организации территориальным органом Министерства юстиции и включен в Единый государственный реестр юридических лиц 26.10.2012г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от 03.07.2014г. за основным государственным регистрационным номером <***> и Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.07.2020 №ЮЭ9965-20-134032356.

Согласно ч.2 ст.29 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

В силу подп. «в» а.1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно абз.8 ч.1 ст.29 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение указанных требований федерального законодательства, указанная организация неоднократно не представила в установленные сроки в Управление Министерства юстиции РФ по РС(Я) сведений об изменении сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также отчет о своей деятельности за 2018г.

В соответствии со ст.29 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, а также неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Истцом в адрес общественной организации 25.07.2018г., 15.10.2018г., 05.03.2019г., 24.07.2019г., 31.10.2019г. по адресу место нахождения организации: <адрес>, направлены предупреждения с требованием устранить нарушения статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" путем предоставления в Управление информации об изменении сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также отчет о своей деятельности за 2018г. которые организацией не исполнены.

По фактам допущенных нарушений, руководитель Общественной организации РС(Я) «Общество защиты прав потребителей» и сама общественная организация постановлениями мирового судьи судебного участка №34 Хангаласского района РС(Я) от 24.10.2018г., 31.08.2019г., 20.02.2019г., 14.08.2019г. признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб., 10 000 руб., 1200 руб., 10 000 руб. за не неоднократное не предоставление в Управление Министерства юстиции РФ по РС(Я) в установленный срок информации об изменений сведений в ЕГРЮЛ.

Данное обстоятельство, стороной административного ответчика не оспорено, опровергающих доказательств не представлено. Кроме того, административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств подтверждающих принятие им всех возможных действий для устранения названных нарушений, существовали ли какие-либо объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Таким образом, на основании совокупности вышеприведенных доказательств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не исполнялись на протяжении длительного периода времени обязанности, установленные ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», а именно административный ответчик в течение 2019-2020гг. не предоставляет сведения об изменении адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица и ежегодный отчет о своей деятельности за 2018г.; что в силу ст.29 ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», дает основание для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Суд приходит к выводу, что допущенные организацией нарушения, установленные Управлением Министерства юстиции по РС(Я) являлись неоднократными и грубыми, что является основанием для признания данной организации прекратившим свою деятельность. Неоднократность допущенных нарушений позволяет считать их исключительными, достаточными для признания организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

При указанных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден в силу закона, размер которой определяется в соответствии с п.15 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, т.е. в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264-265 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Общественной организации Республики Саха (Якутия) «Общество защиты прав потребителей «Эгида» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Общественную организацию Республики Саха (Якутия) «Общество защиты прав потребителей «Эгида» (ОГРН:<***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Общественной организации Республики Саха (Якутия) «Общество защиты прав потребителей «Эгида» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сыроватская О.И.

Решение изготовлено 14.09.2020г.