Решение № 12-2/2019 12-55/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

№12-2/2019


РЕШЕНИЕ

с.Тоцкое 22 января 2019 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градова А.В.,

при секретаре Ежиковой О.Н.,

с участием:

заместителя прокурора Тоцкого района Оренбургской области Баранник В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 от 29 октября 2018 года директор общества с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением директор общества с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник» (далее по тексту решения – ООО «Тоцкий коммунальник») ФИО1 обратился в Тоцкий районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой указал, что при возникновение аварийной ситуации 23 и 24 июня 2018 года организацией было сообщено об этом в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования, которые в соответствии с п.1.3 Положения №7 «О единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования» от 28.08.205 года уполномочены доведить информацию до дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб и организация, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение. Кроме того при признании его виновным не учтено, что в соответствии с должностной инструкцией мастера подразделения водопроводно-канализационной службы, в обязанности которого входит сообщать при возникновения аварийной ситуации во все необходимые службы. Просит постановление отменить производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, извещенный о времени надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Должностное лицо – начальник Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание извещенный надлежащим образом не явился, предоставил возражения в которых просил постановление оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения, мотивируя тем, что извещение органа местного самоуправления, в лице единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования, не снимало с ООО «Тоцкий коммунальник» обязанности об извещении об аварии центр госсанэпиднадзора. Надлежащим субъектом данного правонарушения является именно ФИО1, на которого как на директора уставом организации возложено руководство текущей деятельностью ООО «Тоцкий коммунальник».

Заместитель прокурора Тоцкого района Оренбургской области в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев доводы жалобы, возражений, заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела в ходе проведенной в период с 25.06.2018 года по 15.08.2018 года прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области проверки исполнения требований жилищно-коммунального законодательства, законодательства о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ООО «Тоцкий коммунальник» было установлено, что 23 и 24 июня 2018 года в результате аварийной ситуации (сгорел насос на станции первого подъема воды и контактор на станции второго подъема воды) отсутствовало холодное водоснабжение в жилых домах по адресу: <данные изъяты>. В нарушении п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 уполномоченными лицами ООО «Тоцкий коммунальник» информация об аварийной ситуации в центр госсанэпиднадзора.

Выявленные нарушения явились основание для возбуждения прокурором Тоцкого района дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Тоцкий коммунальник» ФИО1 по ст.6.5 КоАП РФ и привлечения его в последующем к административной ответственности.

Однако при рассмотрении дела должностным лицом Управления роспотребнадзора были допущены нарушения требований ст.26.1 КоАП РФ выразившиеся в не выяснении всех обстоятельств имеющих значение для правильного разрешения дела.

Статья 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

В силу пункта 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

Согласно уставу ООО «Тоцкий коммунальник» руководство текущей деятельностью Общества осуществляет директор, который осуществляет полномочия, перечень которых изложен п.9.3, при этом порядок деятельности директора и принятия им решений устанавливается внутренними документами Общества, а также договором, заключенным между ним и Обществом.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с должностной инструкцией мастера подразделения (водоснабжения, канализации) утвержденной директором ООО «Тоцкий коммунальник» 01.02.2018 года мастер обязан немедленно сообщать руководству предприятия о возникновении повреждений на сетях, принимать меры по их локализации и ликвидация; в случае возникновения аварийной ситуации обязан сообщить во все необходимые службы (ЕДДС, Управление роспотребнадзора, АО «Энергосбыт Плюс», ООО «Межрегионгаз») (п.3.2); несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ за невыполнение или не надлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренной данной инструкцией (п.5.1).

Таким образом, должностным лицом, ответственным за предоставление сведений в Управления роспотребнадзора при возникновением аварийной ситуации являлся мастер подразделения (водоснабжения, канализации).

В связи с чем ФИО1 по настоящему делу не является субъектом правонарушения инкриминируемого ему по ст.6.5 КоАП РФ и соответственно в его действиях отсутствует состав данного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области от 29 октября 2018 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Оренбургской области от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник» ФИО1 – отменить.

Производство по делу в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Тоцкий коммунальник» ФИО1 по статье 6.5 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.В.Градов